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2019年08月15日
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2018年卢氏縣政府工作報告

文號: 信息時效性:永久 索引號:M0950-1500-201802-006020
發布機構: 點擊量: 發布時間:2018-02-27

     

——2018年1月29日在盧氏縣第十四屆人民代表大會第二次會議上

福金彩票网縣長  張曉燕

                

各位代表:

    现在,我代表縣人民政府,向大会報告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

2017年工作回顧

 

 2017年,是我縣發展曆史上極不平凡的一年。一年來,縣政府以創造優異成績、喜迎黨的十九大勝利召開爲主線,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神,在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,牢固樹立四個意識(1),深入踐行“五大理念”(2),以脫貧攻堅統攬全縣工作大局,以金融扶貧試驗區建設爲抓手,堅持發展興縣、轉型提升,堅持生態立縣、“三生”(3)融合,堅持人才強縣、創新驅動,堅持黨建引領、強基固本,深入實施“九大行動”(4),不斷強化“四項舉措”(5),著力調結構、促轉型、補短板、惠民生,全縣經濟社會發展亮點紛呈、势头强劲。全縣地區生産總值完成91.1億元,同比增長9.1%;第三産業增加值完成40.3億元,同比增長12.5%;固定資産投資完成145.6億元,同比增長14.5%;一般公共預算收入完成6.31億元,同比增長18.1%;规模以上工業增加值完成13.9億元,同比增長9.2%;社会消费品零售总额完成45.5億元,同比增長11.3%;城镇居民人均可支配收入達到24613.7元,同比增長9.1%;農村居民人均可支配收入達到8817.7元,同比增長10%。

    一年來,我們在抓大事、谋要事上敢作爲,在解难事、办实事上显担当,汇聚起了全縣上下团结奋进、拼搏创新、苦干实干、勇争一流的磅礴合力,集聚了攻坚新势能,开创了發展新局面,树立了卢氏新形象。2017年7月4日,中央政治局常委、書記處書記劉雲山同志到盧氏調研,對我縣抓黨建促脫貧的做法給予充分肯定。全省金融扶貧現場會在盧氏召開、全國金融扶貧觀摩會在盧氏觀摩,金融扶貧“盧氏模式”得到中央領導和國務院扶貧辦肯定,要求在全國推廣;推廣盧氏縣金融扶貧經驗”寫入中共河南省委關于深入學習貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會 開啓新時代河南全面建設社會主義現代化新征程的意見》;“推广金融扶贫卢氏模式”寫入河南省十三届人大一次会议《政府工作報告》。全省農業産業精准扶貧現場會、春季造林現場觀摩會和全市轉移就業脫貧攻堅推進會、農村生活垃圾治理暨城市管理推進現場會在我縣召開;在全省河長制培訓會議、農村電子商務精准扶貧會議、農村精神文明建設經驗交流會議上,我縣作典型發言;在全市重點項目及産業集聚區觀摩活動中盧氏被評爲第一

一年來,我們主要抓了以下八個方面工作:

一、精准發力綜合施策,脫貧攻堅成效顯著

    堅持把脫貧攻堅作爲頭等大事、第一民生工程和最大發展機遇,以黨的建設爲引領,以紮實推進全省金融扶貧試驗區建設爲抓手,扭住關鍵環節,采取超常規舉措,以較真求認真,以碰硬求過硬,同心同德、苦幹實幹,脫貧攻堅工作取得明顯成效。金融扶貧勇闖新路,涓涓活水澆灌良田;特色産業蓬勃發展,星星之火燎原山鄉;易地搬遷大頭落地,棟棟新居拔地而起;基礎設施強力推進,短板支撐更加堅實;公共服務不斷優化,幸福指數持續提升;轉移就業快速增長,致富渠道逐步拓寬;社會保障日趨完善,覆蓋範圍持續擴大。實現1.09萬名貧困人口穩定脫貧,超上級下達減貧目標1.87%。貧困發生率由15.23%下降爲12.03%。金融扶貧試驗區成功創建按照“政銀聯動、風險共擔、多方參與、合作共贏”的工作思路,大膽創新、積極探索,搭建起了金融服務、信用評價、風險防控、産業支撐“四大體系”,破解了服務怎麽保障、信用怎麽評定、風險怎麽防範、項目怎麽選擇、成本怎麽降低“五大障礙”,激發了內生動力、淳樸了文明風尚、提升了産業水平、鞏固了堅強堡壘。充分發揮了金融在脫貧攻堅中的外溢、放大、撬動和聚合效應,擴大了有效投資。全年新增扶貧貸款超過10億元,是上年度的11.5倍,貧困戶戶貸率同比提高43個百分點;同時,我縣還被國家開發銀行確定爲全國“開發性金融精准扶貧示範點”;全國先後有101批次81個3000余人次到我縣交流学习“盧氏模式”。易地扶貧搬遷大頭落地2017年計劃搬遷的4423戶16201人全部分房到戶,“十三五”扶貧搬遷工程2018年上半年全部具備入住條件。産業扶貧初見成效全縣农業龙头企業達到44家,合作社達到1349家,家庭農場13家。建成培訓就業基地19個、産業扶贫就業基地176個、産業扶贫增收大棚1213個,帶動貧困群衆12985人,戶均增收3500余元。基礎設施和公共服務明顯提升交通、水利、電力、通訊、教育、文化、衛生等項目建設加快實施,脫貧致富奔小康構築堅實支撐63個貧困村達到“五有六通”(6)標准。

二、招商引資動力強勁,項目建設如火如荼

坚持把擴大投資作爲经济提速的重要抓手,圍繞綠色農業、特色工業、全域旅遊,加大招商引資力度,簽約項目明顯增加,到位資金大幅提升,招商引資工作取得重大突破。全縣招商引资完成28.98億元,簽約項目17個,簽約金額63.28億元,累計完成投資22.31億元,完成進出口7.12億元。緊盯重點項目建設,投資保持高位增長。確定總投資620.6億元的115個重點項目,完成年度投資127.4億元,占目標任務的101%。中金集團改擴建、聖瑪斯空氣淨化器、蘭博爾標准化廠房等重點項目有序推進。其中,樂氏同仁三門峽制藥有限公司易地擴建項目完成投資3.2億元,全面完成建設任務,正在進行設備安裝;光伏扶貧實現110個省定貧困村全覆蓋,其中一期40個已經並網發電、二期70個2018年春節後並網發電九拙堂電子商務標准化生産基地項目實現當年開工當年投産。

三、经济结构持續优化,特色産業蓬勃發展

産業层次更趋合理,新兴産業成长兴旺,發展质量不断提升,特色産業兴縣富民行动成果豐碩。

綠色農業強勢發展编制産業扶贫规划,大力發展“果、牧、菌、烟、药、菜”等特色优势産業,打造四大産業片區,實施“四個一百”(7)工程,實現貧困户核桃、连翘等长效産業增收項目全覆蓋。林果新發展核桃20万亩,新建基地56個,全縣核桃总面积超过70万亩;新發展猕猴桃、大樱虡I忍厣水果1万亩,新建基地8個;建成无刺花椒基地4個,面积突破4000亩。林果業产值6.04亿元。畜牧先后引进科尔沁集团、三阳畜牧等养殖企業6家,建成基地12個,發展特色养殖合作社133個,畜禽总存栏量達到154.9万头(只),同比增长28.2%,总产值6.5億元,同比增長30%,帶動3350户,户均增收4000余元。食用菌,建設食用菌産業园2個,生产基地12個,發展食用菌1.26亿袋,實現产值9.16亿元,帶動貧困群衆4199户。煙葉,種植7.5万亩,收购17.33万担,税收0.45亿元,帶動貧困群衆1000余户。中藥材,完成连翘人工種植14万亩,建成范里镇柏坡村等万亩示范基地5個,横涧乡青山村等千亩示范基地34個,人工種植总面积達20.4万亩。蔬菜,建成沙河鄉果角等高山有機蔬菜基地8個,大棚367個,帶動貧困群衆105户,户均增收2万余元。新認證绿色产品8個,累計完成“三品一标”(8)認證51個;新注冊商標72件,新培育省著名商標2件,完成商標注冊410件

特色工業重大突破强化运行协调,扩增量,夯基础,工業發展后劲進一步增强,经济支撐更趋有力。一是企業“兩化”(9)實現突破,改造提升传统优势産業,中原矿業井下采矿實現全程全方位视音互通;北方矿業實現了采、运等全过程信息化,节省人力20%,提高工效30%以上,企業效益進一步提高。二是産業集聚區建設稳步推進,水、電、路等基礎設施進一步完善,2.9公裏熊耳路和南岸給排水管網聯通工程已完成,建成區面积3.4平方公裏。强化服务,工業項目建設進度加快,其中金海食用菌産業园林海興華專用設備加工産業园將于2018年3月建成投産。累計入駐項目51個,规上企業24個,完成固定資産投資32.8亿元,實現营業收入58.6亿元,税收1.01亿元,就業4500人。

第三産業活力迸发全力抓好以生态旅遊、电子商务爲重点的第三産業,培育經濟增長點,拓展轉型空間。一是全域旅遊快速發展。圍繞“全域旅遊示范縣”創建目标,全力推進龙头景區和精品路线建設。豫西大峡谷优化提升工程全面完成,双龙湾景區进入省级旅遊度假區創建序列,豫西百草园成功創建4A景區,大鲵湾、冠云山等6個在建景區和縣城大鲵湾、縣城盧栾交界處等10条精品线路紮實推進。建成城乡公厕40個、文明驿站10個、农村公路旅遊服务站10個,服务水平進一步提升。成功举办第三届“全國百佳深呼吸小城”旅遊文化节、第十一届双胞胎漂流大赛等一系列节庆赛事活动,旅遊影响力顯著提升,荣获“最具绿色宜居投資潜力城市”“华旅奖·全國最佳乡村旅遊示范縣”“2017中國候鳥旅居小城”等國家級榮譽。全接待遊客198.1万人次,同比增长213%,旅遊業总收入9.4億元,同比增長230.5%。二是電子商務突飛猛進。“电子商务进农村综合示范縣”建設順利通過国家商务部考核。先后与阿里巴巴、京东等国内知名电商合作,建農村淘寶服務站180個,全縣电商企業近百家、個人网店千余個,全年交易额超过3億元,同比增長110%,帶動55個贫困村3600余名贫困人口就業增收;完成“原本卢氏”公共品牌设計及商标注册,卢氏香菇作爲全省唯一产品走进中央财经频道“中国电商扶贫行动”直播间“自由山水·清清盧氏”在中央電視台華人頻道、百度百科、中國網聯合推出的“爲家乡推介”节目播出,盧氏農産品和旅遊品牌走出國門,走向世界

四、基礎設施日益完善,城鄉面貌煥然一新

堅持規劃引領、城市帶動,城鎮布局不斷優化,基礎設施建設不斷加快,管理水平顯著提升,承載能力明顯增強。

城鄉發展更趨協調。市政基礎設施不斷完善,美麗鄉村建設進展順利,地域特色更加彰顯,人居環境持續改善。一是百城建設提質工程加快實施,《卢氏縣城乡总体规划2016-2035》順利通過评审,正在報批;统筹推進西城區、老城區、洛河南岸三個片區开发改造,强力推進重点項目和市政基础设施建設,縣城建成區面积突破10平方公裏,城镇化率37.35%確定的26個新型城镇化項目累計完成投資12.25亿元,其中西城區易地扶貧搬遷安置社區、范里镇滨河新區易地搬迁小區、双槐树新村等城镇重点項目完成年度投資計划,莘源西路及洛河路等6条城區道路、东大街特色商業街區改造、棚户區改造加快推進。城區扔孁、集中供热一期工程順利完成,火车站站前广场建設方案正在规划,城市综合服务功能進一步提升。二是堅持建管並舉,深入推進“兩違”(10)及小産權房治理,下達限改通知300余份,查處違建案件12起,集中局部拆除90處城管數字化初見成效,城市管理水平明顯提高三是美麗鄉村建設紮實推進,“三線一廊”(11)美麗鄉村示范带建設成效明顯,市定11個精品村和4個示范村順利通過验收。累計建成国家级美麗鄉村1個,省级4個,市级56個。

三城聯創(12)成績突出。廣泛開展“三全三帶三提升”(13)活动,突出抓管理提效能、抓整治促提升,推進共创共建、共治共享,全面提升城市建設和管理水平,城市環境更加整洁、市容秩序更加规范、道路交通更加通畅、人文環境更加优良,广大市民文明素质不断提高,城市品位、韵味和滋味逐步展现,群众满意度和获得感大幅提升。“全國休闲农業和乡村旅遊示范縣”一次創建成功,省级文明縣城提名城市順利通過考核、省级卫生縣城成功通過复验。

交通建設提速發展。卢氏通用机场建設項目成功签约,蒙华铁路建設順利推進,盧氏至栾川高速开工建設,盧氏至洛南高速項目取得實質性進展;積極推進幹線公路提升,G209、G344、S328、S246、S512线等路段改建有序推進。建成縣乡公路225.1公裏、通村公路235公裏、通组道路300公裏、桥梁1646延米。完成53個行政村通班车任务,卢氏至豫西大峡谷、双龙湾至三门峡两条景區专线投入運營,城市公交3號線順利開通。

水利保障持續強化。全面建立縣、乡、村三级“河長制”(14)體系,構架“水利衛士”河道監控平台,實現洛河、老鹳河等重點河段在線監控。“百日清河行动”成效顯著,整治河流41条286公裏;投資2305万元,建設饮水工程50处,解決18個乡镇52個贫困村47915人安全饮水问题,群众生产生活条件進一步改善。重大水利工程進展順利,雞灣水庫、麻地沟水库前期工作和洛河城區段综合治理有序推進。

電力通訊迅猛發展220千伏输变电工程开工建設,110千伏输变电工程將投入运行,投資4.6亿元完成165個行政村1689個自然村电网升级改造,55個易地搬迁安置点电网配套工程已完成29個;投資1.84億元新建手機基站472個,基站总数達1622個,新增寬帶端口2.6萬個,352個行政村寬帶及手機信號全覆蓋。  

五、民生保障明顯改善,社会事業蒸蒸日上

大力實施民生工程,圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”,持續加大薄弱環節投入,讓群衆共享發展成果。

民生實事順利實施。易地扶貧搬遷安置、义务教育發展基本均衡縣建設、河道治理、交通通信提升、饮水安全鞏固提升、城市路网建設、堅強电网建設、縣乡村三级卫生医疗保障能力建設、城區专業市场建設、城乡公厕建管等“十項民生實事”基本完成。

教育資源更加優化。高招本科上线率、中小学教学质量继續保持全市领先;义务教育均衡創建工作順利推進,投資9.01億元改善辦學條件,新建改造的60所學校,西城小學、西城幼兒園等8所學校2017年9月開學時已經投用,其余大部分2018年春節後開學投用,教育条件大幅改善;社会力量办学取得突破,清华园學校已于2017年9月開學招生。

文化科技惠民利民大力實施“春風化雨·文化惠民”行動,送戏下乡333场,放映公益电影4224场;全縣“两馆一站”(15)作用有效發揮,五裏川鎮文化站榮獲全省先進綜合文化站稱號省级文化先进縣創建紮實推進;建成村级综合文化中心45個,累計73個贫困村達标;城隍庙维修开始施工,中央广播电视无线数字化覆盖項目建成投用。開展科普教育活動,建成三門峽市首家农村中学科技馆;實施科普惠农兴村計划,引进推广农業新品種、新技術;實施省科協百千萬科普工程(16)計划,打造专業化科技人才队伍。

醫療衛生加快發展。一是爲全縣所有贫困人口建立了健康档案,省市异地就医即时結算范围逐步擴大,贫困人口“先診療、後結算”和“一站式”服務全面實施;貧困戶家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。二是在全面落實城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、医疗救助等政策的基础上,又爲贫困人口购买大病兜底医疗保险,构建起贫困人口医疗保障“五道防線”。三是縣医院成功創建二甲综合医院,投資7.18億元的縣中醫院异地新建項目主体即將封顶;完成6個乡镇卫生院建設項目,建成标准化村卫生室192所,其中,110個省定貧困村全覆蓋。

社會保障更加有力一是城镇新增就業7083人,失業人员再就業2237人;农村勞動力转移就業10.26万人次,其中贫困家庭勞動力1.6万人次;发放创業担保贷款5807萬元,扶持511人创業,帶動2000余人就業;城镇登记失業率4%。落實城乡最低生活保障、特困供养、医疗救助、残疾人补贴等社会救助政策,全年发放各类资金共計6067萬元,惠及6.2萬人次,其中發放殘疾人兩項補貼602.31萬元,9727名殘疾群衆受益。社会保险待遇稳步提高,城镇企業职工养老金人均每月增加172元達到1920元,失業保险金人均每月增加88元達到1376元。爲建档立卡贫困户购买意外险、自然灾害公众责任保险和见义勇爲救助责任保险279.75万元,6.3万名贫困群众受益;爲扶贫一线工作人员购买意外险24.5万元,4900名工作人员受益;縣级财政配套补贴82.5万元爲647户群众购买香菇互助保險,提供了2579.4萬元的風險保障,339戶貧困群衆受益。完成19所敬老院升级改造,順利争取榮軍光榮院項目资金1490万元,實現省级双拥模范縣創建“六连冠”。

六、生态建設不断加强,自然魅力愈加彰显

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念,不走以牺牲生态和環境爲代价的發展之路,藍天、碧水、鄉村清潔、生態建設四大工程深入推進,“天藍地綠·生態涵養”行动成效顯著,環境質量持續鞏固

藍天工程大力開展。順利完成全縣5651戶“雙替代”(17)改造工作,取締174家“小散乱污”企業。紮实开展扬尘管控、散煤管控和黄标车淘汰、秸秆禁烧、重汙染天气应急管控等工作,大气汙染防治重点任务全面落實空氣質量持續優良,全年優良天數316天,超目標任務113天,PM10、PM2.5濃度均值分別低于目標值28微克/立方米、21微克/立方米

碧水工程深入實施。加强饮用水水源地综合整治,完成畜禽禁养區养殖场拆迁,順利推進加油站双层罐改造、黑臭水体整治等工作;加强出境断面水质管控,洛河控制断面水质達到国家三类水质标准,淇河、老灌河達到国家二类水质標准。

鄉村清潔持續加強。按照“三無一規範一眼淨”(18)工作標准和“六清三化四規範”(19)工作要求,融資9.4亿元,对110個省定贫困村實施整村推進,完善基础设施,改善人居環境。建垃圾池439個,购置垃圾清运车88辆、垃圾箱1177個,圆满完成市下達20個村農村環境綜合整治任務,村容村貌顯著提升;全面啓動土壤汙染防治工作。

生態工程紮實推進。全年完成林業生态建設26.9万亩,超任务4.89個百分点;强力實施郑卢高速和縣城南山绿化提升工程,建設杜关、官道口等5個造林精品工程,总投資49.17亿元的国家储备林項目成功申報。成功創建沙河鄉沙河村等2個省级生态示范村、狮子坪乡花园寺村等5個市级生态示范村,累計創建国家级生態鄉鎮1個,省级生態鄉鎮11個,省级生态村48個,市级生态村95個。

七、效能革命深入開展,發展環境持續優化

嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央“八項規定”實施細則精神。實推進“兩學一做”(20)学习教育常态化制度化,不断加强法治、廉洁和服务型政府建設。全面启动“七五”普法(21)工作,全民法治意識明顯增强。加强审計监督,全年完成本级财政预算执行等审計項目31個,政府投資建設項目竣工結算审計139個。辦理人大代表議案1件、建議94件、政協委員提案91件。進一步簡政放權,承接省市下放行政審批事項40項,取消82項,合並減少13項。著力推進政府職能轉變,高标准建設集金融服务中心、行政服务中心、12345政府服務熱線爲一体的爲民服务中心,由原来的300余平方米、15個部門、122行政审批事項發展到現在的3000余平方米、53個部門、490項行政审批事項入驻,可實現“最多跑一趟”事項344項,即到即办事項247項。截止2017年底,建成6個月来,办理各項事务14万件,全年突破16万件,受到上级领导、来卢客商、广大干群充分肯定普遍赞扬。

八、综合治理紮實推進,社会大局和谐稳定

紧紧圍繞推進平安、法治、过硬队伍“三大建設”,圍繞打好十九大安全稳定保卫战、公众安全感和执法满意度提升攻坚战、平安建設先进縣争夺战“三场硬仗”,圍繞服务经济發展“一個中心”,確保“五不发生”(22),爲全縣經濟社會發展提供稳定保障。今年以來,全縣刑事發案966起,同比下降12.59%;破案582起,同比上升31.97%;“雙搶”案件(23)連續26個月零發生,社會治安大局持續穩定。縣来访接待中心共接待群众来访1320起4409人次共受理網、信、電及上三級信訪案件789起,按期結案率100%,滿意率78.4%圓滿完成了國家、省、市“兩會”“一帶一路”峰會和黨的十九大等敏感期信訪穩定工作。食品藥品和安全生産形勢平穩,市場監督管理工作續加强。统計、审計、监察、民族宗教、工商质监、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各項社会事業均取得新業绩,全縣社会大局保持稳定。

各位代表,一年来取得的成绩,是上级党委、政府亲切关怀、堅強领导的结果,是縣委总揽全局、科学決策的结果,是縣人大及其常委会依法监督和縣政协民主监督、鼎力支持的结果,是全縣上下团结拼搏、开拓进取的结果。我代表縣人民政府,向付出辛勤劳动的全縣广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向全縣广大工人、农民、知识分子、驻卢部队、武警官兵、公安干警和所有关心支持卢氏建設事業的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我們也清醒认识到,全縣經濟社會發展中还存在一些问题和不足:一是脫貧攻堅任務還相當艱巨。农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,基礎設施和公共服務建設仍需提速,部分行業扶贫部门重视程度不够;贫困群众脱贫内生动力不足,面对优惠政策不能紧抓机遇,部分群众依然存在“等靠要”思想。二是帶動産業的龙头企業依然較少骨干财源少,经济体量小、实力弱,抵御市场风险能力不强,多数龙头企業还在建設期,带贫效果不明顯三是城鎮承載能力明顯較弱。城乡建設欠账多,基础设施薄弱,公共服务水平低,支撐保障能力不足,城鎮可持續發展的制約因素依然較多四是第三産業發展相對滯後旅遊服务業对縣域经济的支撐作用和对就業帶動吸纳能力还较弱,發展動力仍需加強五是幹部能力水平有待進一步提升。隨著脫貧攻堅、金融扶貧、改革創新縱深推進和新矛盾新問題的增多,幹部的眼界、思路能力等綜合素養與新時代發展要求不相適應,本領恐慌危機突出。

雖然面臨很多困難,但我們更要看到當前的大好形勢和良好的發展機遇。卢氏是国家级贫困縣、革命老區縣、河南省四個深度贫困縣之一,中央、省、市高度重視各項优惠政策叠加,各级对贫困地區的支持力度不断加大。我們要紧紧抓住当前脱贫攻坚这一千载难逢的政策机遇,要切實把各级领导的重视转化爲加快發展的强劲动力,要倍加珍惜目前亮点纷呈势头强劲的经济發展好态势,顺势而爲,乘勢而上,全力做好2018年各項工作。

 

2018年工作安排

 

各位代表,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決胜全面建成小康社会、實施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是克难攻坚年和作风建設年,做好今年工作意義重大

今年政府工作的總體要求是:深入贯彻落實党的十九大和中央、省委、市委经济、金融、农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,不断加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新發展理念,坚持高质量發展根本要求,统筹推進“五位一體”(24)總體布局和協調推進“四個全面”(25)战略布局,以脱贫攻坚统揽全縣工作大局,以供给侧结构性改革爲主线,著力實施乡村振兴战略,著力推進“九大行動”,著力深化“三城聯創”,著力改革创新、开放招商、項目建設、環境优化,著力培育和激发内生动力,紮实开展克难攻坚年和作风建設年,奋力建設富強民主文明和諧美麗新卢氏。

今年經濟社會發展的主要预期目标爲:地區生产总值增长9%以上,第三産業增加值增长12%以上,全社会固定资产投資增长15%以上,一般公共预算收入增长15%以上,规模以上工業增加值增长9.5%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上。城镇新增就業1.5万人以上,城镇登记失業率控制在4.5%以內节能减排、環境保护等约束性指标高标准實現上级下達目标,供给侧结构性改革取得实质性进展,發展质量效益明顯提高。

實現以上目標,要突出抓好以下八個方面重點工作:

一、深化金融扶貧試驗區建設,尽锐出战打好脫貧攻堅戰

认真贯彻落實习近平新时代扶贫开发战略思想,圍繞“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”,以深化金融扶貧試驗區建設爲抓手,坚持问题导向,突出“六個精准”(26),落實“五個一批”(27),抓實“五條路徑”(28),確保實現3萬貧困人口穩定脫貧60個贫困村達标退出易地扶貧搬遷任务全面完成、所有省定贫困村基礎設施和公共服務全部達标、産業項目全部建成见效、所有有發展能力的贫困人口産業項目全覆盖全縣农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平脫貧目標

不断鞏固提升金融扶貧試驗區建設成果,切實使金融服务体系“活”起来、信用评价体系“准”起来、産業支撐体系“实”起来、风险防控体系“硬”起来一是有效服務實體經濟發展,圍繞綠色農業、特色工業和现代服务業,以信贷投向促进産業转型發展。二是優化扶貧貸款投放,在继續做好扶贫小额贷款、龙头企業贷款的基础上,突出抓好专業合作社、电商企業和非贫困户的信贷投放,全年新增扶贫贷款10億元以上。三是推動企業上市挂牌,利用贫困地區企業上市“绿色通道”优惠政策,建立上市企業后备库,完善支持企業上市奖补政策,鼓励引涤嬻業多渠道融資,利用资本市场做大做强。四是推進金融改革創新,主動引進銀行、保險、證券等各類金融機構,積極通過改革、开放、创新提升金融服务能力,大胆用新理念、新方法、新模式服务企業和地方经济發展。

二、注重高質量快速發展,推動供給側結構性改革

牢固树立新發展理念,加快産業结构调整,持續推進“特色産業兴縣富民”行動,推動一二三产融合發展。

做強一産树立绿色、可持續發展理念,转变农業發展方式,提高农产品质量效益,打造綠色産品基地圍繞“果、牧、菌、烟、药、菜”六大特色産業,通過“龙头企業帶動、合作社组织、农户参与、基地承载”利益联结机制,建成10個培训就業基地,100個産業扶贫就業基地,1000個産業扶贫增收大棚實現所有贫困人口産業扶持政策全覆盖。林果完成15万亩核桃産業發展任务,打造精品園10個、示範園50個、標准園100個;抓好石龙头核桃生态主题公园和文峪南寺万亩核桃农游一体采摘园建設。畜牧以創建“现代生态畜牧業示范縣”爲目标,不断擴大科尔沁肉牛、三阳畜牧小尾寒羊、昊豫盧氏雞等養殖規模,建設30個以上標准化生態養殖基地食用菌,发挥信念集团、金海生物科技两大龙头企業帶動作用,建成40個標准化生産基地,發展食用菌2億袋以上,積極推進羊肚菌等新品种産業化發展煙葉,稳定種植面积,提高質量,增加效益中藥材,擴大高效连翘等種植规模,提升5個万亩和34個千亩基地建設标准,重点打造一批规模大、亮点突出的“连翘沟”“连翘带”和“连翘长廊”,建成精品園15個、示範園55個、標准園110個;建成其它中藥材百畝以上示範基地100個。蔬菜,實施“菜籃子”工程(29)建設大棚1000個,建成標准化生産基地5個,形成穩定的産銷流通體系。加强农产品注册商标保护和地理标志产品申報,全年爭取完成“三品一标”認證10個以上。稳步推進农产品质量安全信用体系建設,切實保障广大人民群众的身体健康和消费安全。

做優二産。按照做大增量、做优存量、主动减量要求,依托资源优势,加快新兴産業培育,實現经济持續健康快速增长。一是培育增長新動能,用足用活优惠政策,打造良好招商環境,吸引更多項目落户卢氏。加快以岭药業、春风药業等一批企業落地,推動锦江集团钙産業园、國嵩萊石灰岩開發利用、雛鷹農牧屠宰場、國電投崤山嶺風力發電等新建項目尽快开工建設;林海興華産業园、兰博尔産業园、金海生物科技示范园、乐氏同仁药厂和中药物流园等續建項目早日投産。二是强化企業服务,认真落實企業分包责任制,切實解決企業难题,有效降低企業成本,培育壮大企業规模,增强企業创新能力,优化工業産業结构,帮助企業做大做强。三是盤活處置“僵尸企業”,對國家限制産能、汙染環境處于停産半停産狀態的僵尸企業”,通過政企联动,引涤嬻業转型,采取二次招商、兼并重组、依法处置等方式,盘活闲置资源,发挥资产效益。四是提升承載集聚能力,持續推進“産業集聚區上台阶”行動,全面完成水电路气暖等基础设施建設,增强生产要素保障能力,发挥平台引擎作用。力争全年新入驻亿元以上企業3家,培育壮大省内同行業龙头企業3家,从業人员8000人左右

做大三産。坚持以旅遊、电子商务爲重点,加快传统商贸和餐饮業转型升级,著力打造欣欣向荣、充满活力的现代服务業一是强力推進全域旅遊完善規劃體系,大力發展乡村旅遊、生态旅遊、休闲旅遊、康养旅遊、红色旅遊,加快全域旅遊示范縣建設步伐。持續提升改造雙龍灣、豫西大峽谷、豫西百草園3個4A级景區;争创大鲵湾、冠云山两個4A级景區,新打造5条旅遊精品线路,建成100以上经营有特色、产品有品牌、管理规范、服务标准的休闲农業和乡村旅遊点;在“美食、美宿、美人、美景”上做文章,圍繞星级宾馆、乡村民宿、诚信建設、配套服务等提高旅遊接待能力;著力打造中西部地區休闲度假、生态康养旅遊目的地。力争接待遊客超过300万人次,旅遊总收入突破15亿元。二是大力發展電子商務,提升电商産業园运营水平引进知名电商,培育本土企業,构建溯源体系,加快大数据建設,推進农产品上行,整合物流快递资源,形成生产、销售、配送、服务网络,擴大“原本盧氏”品牌影響力三是積極發展大健康産業,科学编制卢氏縣大健康産業發展规划,推進以健康养生养老、健康旅遊、健康医疗、健康餐饮爲重点的大健康産業,打造“健康谷”“生態園”。全面提升服务業水平,大力發展賓館酒店、信息咨詢、金融保險、快遞物流等现代服务業,推動第三産業做大做强。

、實施乡村振兴战略,加快农業農村發展

按照産業兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学编制實施乡村振兴战略规划,建立健全城鄉融合發展的体制机制,推動實現农業强、农村美、农民富

推動农村産業兴旺。加快构建现代农業産業体系、生产体系、经营体系,深化农村土地制度和集体产权制度改革,充分發揮農民的主動性和創造性,大力培育新型农業经营主体,盘活农村资源资产,让资源变资产、资金变股金、农民变股东。推動龙头企業、合作社、家庭农场、专業大户發展壮大培育50個辐射帶動能力较强的縣级示范合作社、10家农業龙头企業。加强农業技术推广和农民职業技能培训,打造一支新型职業农民队伍。  

推動农村生态宜居。圍繞環境美、田园美、村庄美、庭院美,完善农村基礎設施和公共服務,紮實推進农村畅通、環境净化、乡村綠化、村莊亮化、農村文化“五大工程”,積極實施“五改一增”(30)落實农村人居環境整治行动方案,加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化,持續改善人居環境。坚持示范引领、以点带面、穿点连线、连线成片,著力打造一批宜居宜業、一村一品、特色鲜明的美麗鄉村。

推動农村乡风文明。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬社会主义核心价值观,引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务网络,廣泛開展群众文化活动,丰富农村精神文化生活;持續抓好文明村镇、文明诚信家庭等創建活动,发挥红白理事会的作用,推動移风易俗。

推動农村治理有效。加强基层党组织建設,引导农村党员发挥先锋模范作用,不断完善村规民约,落實基层民主科学決策制度。加大农村普法力度,提高农民素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意識,加强农村矛盾纠纷调处化解,推進乡村平安建設,提升群众安全感。

推動农村生活富裕。提高農民經營性收入、工資性收入和財産性收入,促進勞動力多渠道转移就業。加快农村基础设施和教育、醫療衛生、文化等公共服务建設,提高群众获得感和幸福感。

突出抓好城镇建設,促進城鄉融合發展

坚持产城互动,搞好规划,完善功能,强化管理,持續推進“新型城镇化提速”行動,做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以業兴城四篇文章,不断提高城镇承载能力和發展水平。

抓好城市建設。按照“南北呼应、跨河發展”的思路,以西城區、洛河南岸區爲重点,進一步拉大城市框架,完善城市功能。3月底前完成《卢氏縣城乡总体规划(2016-2035)》報批工作,立即启动编制专項规划和控制性详细规划。启动南區土地收储和基础设施建設,完成特色商業街區北區安置房建设;开工建設靖华西路、西苑路,完成文化北路等5条城區道路路面铺设,全面打通城區断头路。提升城區基础设施水平,启动集中供热二期工程和地下管廊建設,實施“厕所革命”(31)。加快农業转移人口市民化,將住房保障等纳入居住证基本公共服务范围,让符合条件的农業转移人口在城市落户定居。

抓好中心镇及特色小镇建設。加快官道口、五里川、朱阳关、官坡等中心镇建設,打造以朱阳关民国小镇和横涧梅花小镇爲主的5個特色小镇,逐步形成特色鲜明、结构合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。

抓好城市管理树立爲人民管理城市的理念,继續做好“兩違”专項整治,开展烂尾楼专項治理行动。加快推進城乡环卫一体化,提升城市绿化美化水平,完善数字城管建設。

、加快基础设施建設,提升發展支撐能力

按照“發展超前、功能配套、管理科学、安全高效”的城乡基础设施建設要求,持續推進“基础设施提升”行動,著力改善城乡基础设施。

加快交通建設。服务保障蒙华铁路和卢栾高速建設,加快推進卢洛高速和通用机场前期工作,争取早日开工;完成三淅高速卢氏站和豫西大峡谷站连接线改扩建工程;迎宾路洛河大桥建成通车;加快推進国省道干线公路升级改造,確保G344线河口至官坡至豫陕界、S246线卢氏庙台至两岔河、S512线改建等項目早日建成通車全力抓好11条縣乡公路、35条村道、253条自然村道路和32座桥梁等建設工程,實現39個行政村通班车,進一步提高互联互通能力 

加快水利工程建設完成洛河城區段综合治理一期工程,全面推進投資15亿元的城區水生态建設項目,开工建設雞灣水庫和麻地沟水库;實施投資2600万元的东沙河流域防洪工程;完成投資3400万元的74处饮水工程,解決16個乡镇74個贫困村3.77万人饮水问题實現所有贫困村饮水安全。

加快通信能源建設。實現行政村4G全覆盖并逐步向自然村延伸,消除高速、国省道、景區及旅遊线路的信号盲區,提高通讯质量。投資6.78亿元的220千伏等输变电工程8月底前建成投用,开工建設石牛岭风电站,同步加快全縣77個贫困村和35個深度贫困村的电网提升改造工程。完成6公裏扔孁管道、80万平方米的城區集中供热工程,大力推進風電、光伏等能源開發,努力打造新型清潔能源示範基地和“碳彙交易”(32)资源基地;實施“氣化盧氏”工程,加快“雙替代”進程。

著力辦好民生實事,積極發展社会事業

践行以人民爲中心的發展思想,壓縮政府一般性支出,騰出更多財力用于民生改善,更好地滿足人民群衆對美好生活的新需求

注重辦好民生實事。精准回應百姓“最關心、最迫切”的訴求,順應群衆“看得見、摸得著”的期待,切實增進人民福祉一是實施易地搬迁工程,让有搬迁愿望的群众如愿以偿;二是建成220千伏盧氏輸變電工程,提高電力保障能力;三是實施餐饮業食品安全工程,对全縣學校食堂和大中型社会餐饮企業进行实时监管;四是實現家庭医生签约服务全覆盖,提供方便快捷的医疗服务;五是實施东沙河流域防洪工程,確保下游安全度汛;六是實施养殖汙染综合治理工程,规模化养殖场全面得到治理;七是實施农村饮水安全鞏固提升工程,解決农村安全饮水问题;八是實施畅乡達村交通工程,實現縣乡通畅、達村接组;九是實施城乡综合環境改造工程,實現城乡环卫一体化和农村生活垃圾治理通過省级達标验收;十是實施縣城南部道路亮化通達工程,産業集聚區至横涧安置点道路安装路灯、开通公交,方便群众。

注重發展教育事業高标准推進义务教育基本均衡縣創建工作,全面完成60所义务教育均衡縣迎验學校建設及功能室升级達标工作,確保通過国家验收;全力推進城东小学及幼儿园建設,上半年建成投用;進一步推動职業教育發展,積極招商启动职教园區建設,加快盧氏職專“河南省职業教育信息化提升工程”数字校园建設項目實施。推動城乡教育一体化發展,著力缓解中小学生课業負擔重、擇校熱、大班額等突出問題。支持和規範社會力量興辦教育。

注重文化科技工作持續推進“春風化雨·文化惠民”行動,完成省级文化先进縣創建工作。完成78個深度贫困村基层文化服务中心建設;做好送戲下鄉、電影放映和“两馆一站”免费开放等工作;充分挖掘“河洛文化”“古縣文化”“红色文化”“民俗文化”等文化资源,完成國家級文物保護單位城隍廟、省級文物保護單位紅二十五軍舊址擴建維修工程,加強對曹靖華故居等重點文物單位的保护利用和卢氏剪纸、锣鼓书、木版年画等非物质文化遗产保护传承;开发建設龙首山庄、豫西百草园、横涧淤泥河等文化産業园區,積極推進“文化+旅遊”等文化新業态。加大科研经费投入,建設2個市级科技研发平台;培育引进高新技术企業,實現高新技术企業零突破。

注重醫療衛生發展中醫院异地搬迁新建項目建成投用,縣医院急救中心和儿童医院主体完工,完成妇幼保健院、疾控中心建設前期工作,完成城关镇等5個乡镇卫生院中醫馆、70個标准化村卫生室建設任务。提升貧困人口“先診療后結算”和“一站式服務”水平;繼續免費開展出生缺陷産前篩查、新生兒疾病篩查和適齡婦女“兩癌”(33)篩查

注重就業和社会保障。加强勞動力就業服务,爲全縣非贫困村和易地搬迁安置區群众开发公益性岗位推進“互联网+就業”信息化建設積極推進縣乡劳动就業和社会保障公共服务平台建設加大社會救助力度,保障困難群衆生産生活;推動困難群衆基本養老和基本醫保全覆蓋;建立大病兜底醫療保險,遏制困難群衆因病致貧和因病返貧。提高城鎮退休人員養老金待遇依法治理拖欠農民工工資問題加快公共實訓基地、康樂養老院榮軍光榮院和殘疾人康複中心等項目建設。

、加強生態文明建設,打好汙染防治攻坚战

牢固樹立绿色發展理念持續推進“天藍地綠·生態涵養”行动,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,不断提升我縣生态比较优势。

全力推進蓝天工程。聚焦重点源头和行業區域,科学依法全面治污,继續抓好工業炉窑、扬尘汙染、秸秆禁烧等监管工作,推動大气環境質量持續稳定好转。

全力推進碧水工程。继續推進“河長制”,系统推進水汙染防治和水生态保护,實施饮用水源地标准化建設,確保洛河、淇河、老灌河水质達标;加强南水北调中线工程水源地環境监管,切實保障水質安全。

全力推進净土行动。强化土壤汙染管控和修复,加强农業面源汙染治理,保护农产品质量和人居環境安全;加强涉重金属行業企業環境监管,有序推進土壤汙染治理与修复工作

全力推進生态環境建設。擴大退耕还林成果,完成2萬畝退耕還林、5.9萬畝農戶造林、1萬畝飛播造林任務;高标准實施縣城南山、北岭绿化,積極推進国家储备林項目建設。持續推進省级生态示范縣建設,創建省级生態鄉鎮2個、省级生态村2個、市级生态村5個。

坚決守牢底線紅線,防範化解重大風險

持續推進“法治盧氏·平安和諧”行動,抓好重点领域风险防范化解工作,不让小风险演化爲大风险,不让個别风险演化爲综合风险,不让局部风险演化爲區域性系统性风险。

有效防範金融風險。把防範和處置非法集資放在突出的位置,堅持依法管控、依法化解、依法處置。

有效防範社會風險。圍繞打造共建共治共享的社会治理格局,增强党对社会治理的领导能力,牢牢把握意識形态主动权,传播卢氏好声音。推動社会治理重心下移,统筹抓好信访稳定、治安防控、掃黑除惡、安全生産食品药品安全工作,創建“省级食品安全縣”,兜住兜牢安全底線

有效防范企業风险。引涤嬻業强化风险意識,加强财务管控,优化债务结构,盘活有效资产,實現稳健有序發展。

树立国防意識,加强国防教育,促進军民融合,做好“雙擁”工作,統籌抓好统計、民族宗教、档案史志等工作,支持工会、共青团、妇女儿童等各項社会事業發展

各位代表!2018年工作事繁任艰,机遇宝贵,我們要采取六項措施,確保各項任务落實。

(一)深化改革创新,激发發展活力

將改革创新作爲动能转换的主引擎,努力促进更高质量發展。继續深化改革,紮實推進医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”(34)等重点领域体制改革,持續完善行政审批标准化建設,用好PPP投融資模式,促進社会资本发挥作用。加强现代企業家队伍建設,立足当前,着眼长远,强化培训,努力建設一支理念先进、结构合理、素质优良的现代企業家队伍,提高企業紭I牧斓寄芰和经营管理水平。實施人才战略,持續推進“筑巢引凤·人才强縣”行动,创新人才引进和管理办法,積極引进各领域优秀人才,不拘一格选用人才,爲优秀年轻人才施展能力开辟通道,重视人才、关心人才、留住人才,爲縣域经济發展注入活力,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

(二)擴大开放招商,增强發展动力

做好項目谋划和包装,深入开展“迎老乡回故乡建家乡”行動,抓住“一带一路”、豫京对口协作、北上广深及东南沿海産業转移等机遇,不断拓宽招商领域,采取以商招商、委托招商、专業招商、産業链招商等多种方式,落實优惠政策,创新招商策略,拓宽引资渠道,突出“务实招商、精准招商”,提高招商实效,发挥“引来一個、带来一批、辐射一片”的帶動效应,實現签约60亿元以上,一批大的招商項目年内落地實施。

(三)加快項目建設,夯实發展支撐

按照“谋划項目抓储备、签约項目抓落地、开工項目抓进度、竣工項目抓投产”的思路,强化項目管理和服务保障,实行人格化管理。完善項目谋划储备机制,圍繞总体规划、産業發展、城镇建設谋划項目;完善項目服务推進机制,建立完善协调服务、高效审批、要素保障机制;完善項目督查考核机制,压实责任制、推進观摩制、用好奖惩制。紧紧圍繞227個項目落實落地,倾力推進总投資442亿元、年度計划投資150亿元的70個重大項目建設,强力推進总投資49亿元、年度計划投資37亿元的127個重点項目實施,全力推進30個谋划項目的前期工作。及时协调解決項目建設中存在的问题和困难,保证項目早落地、早开工、早建成、早见效

(四)持續优化環境,打造投資洼地

对标全國全省一流的营商環境,树立“人人都是卢氏形象、個個代表投資環境”理念,不断完善、全面落實招商引资、鼓励企業上市、外出人员返乡创業等优惠政策,充分发挥金融扶貧試驗區的外溢、放大、撬动和聚合效应,著力打造宜居宜業、诚实守信、重商亲商、公平公正的投資热土。强化担当作爲、深化效能革命,以“最多跑一次”爲目标,按照“流程最简、环节最少、时间最短”的要求,進一步简化流程,提升服务质量,提高行政效能,营造“亲清”政商关系,打造環境高地、投資洼地。

(五)推進三城聯創,提升城市品质

緊扣“全域文明創建”,集全民之智,汇全民之力,开展城市創建大会战,全面启动国家生态园林城市建設,加快全國文明縣城創建,争取国家卫生縣城通過验收以培育和践行社会主义核心价值观爲主线,廣泛開展文明诚信争创活动,著力完善守信激励与失信惩戒机制,加快诚信体系建設,打造誠信盧氏,不斷提升城市品質。

(六)不断加强自身建設,提升政府治理能力

顺应人民群众新期待,适应实践發展新要求,努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,加快建設人民满意的政府。

加强政治建設。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齐意識,增强“四個自信”(35),做到“四個服从”(36),把维护以习近平同志爲核心的党中央权威和集中统一领导作爲严格政治准则和根本政治要求,思想上高度认同、政治上坚決维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,始终同以习近平同志爲核心的党中央保持高度一致,绝不搞上有政策、下有对策,自觉做到令行禁止。

大興學習之風。持續深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,认真领会中央省市政策精神,促進干部职工加快知识更新、优化知识结构,增强“八大本領”(37)。坚持学以致用、深学笃用,努力提高谋發展、破难题、防风险能力。紧紧圍繞脱贫攻坚目标,拓宽思路、创新举措,打造亮点、创造实绩,推動各項工作取得新突破。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念,严格依法履行职责,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持依宪施政、依法行政,严格规范政府行爲。彻底改变少数人过去那种濫用職權任性施政的领导方式、用权方式和行爲方式。

保持廉潔本色。不忘初心,牢记使命,全心全意服务人民,始终把人民对美好生活的向往作爲我們的根本追求。落實全面从严治党主体责任和“一崗雙責”(38),嚴格落實中央八項规定實施细则及省市有關規定,健全行政权力监督制约机制,全面推進政務公開,加强审計成果应用,强化行政监督和行政执法监督,畅通社会监督和媒体监督渠道,坚決查处各类腐败问题,清除各种腐败源头。

强化作风建設紮实开展作风建設年,坚決反对形式主义、官僚主义新表现,驰而不息纠“四風”(39)、正作風,認真執行“六要六不准”(40),大兴调查研究之风、干事创業之风,切實改变惯性、治理惰性、锤炼党性,健全作风建設长效机制,鞏固风清气正笜I5钡恼治好生态。紮实开展克难攻坚年,要善于抢抓机遇、强化责任、主动作爲,要敢于应对挑战、迎难而上,要勤于学习借鉴、拓宽视野,要勇于改革创新、破解难题,只爲办成想办法,不爲延误找理由,马上就办、办就办好。

深化“效能革命”。推進职能转变,强化管理创新,精简会议文件,改进会风文风,提高行政效能。完善正向激励机制,强化失职追责惩戒,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,责任面前不推诿,问题面前不回避,困难面前不退缩,以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲,確保各項工作高标准推進、高质量完成。

各位代表!新时代开启新征程,新征程承载新使命,新使命呼唤新作爲,新作爲铸就新辉煌。让我們紧密团结在以习近平同志爲核心的党中央周围,在縣委的堅強领导下,在縣人大、縣政协的监督支持下,聚精会神搞建設,一心一意谋發展,以奋发有爲的精神状态,脚踏实地的工作作风,只争朝夕的拼搏劲头,萬衆一心、銳意進取、埋頭苦幹克難攻堅,坚決打赢脫貧攻堅戰、建設富強民主文明和諧美麗新盧氏而不懈奮鬥

 

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1.“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齐意識。

2.“五大理念”:創新、協調、綠色、開放、共享。

3.“三生”融合:生産、生活、生態的融合。

4.“九大行動”:特色産業强縣富民行动、基础设施提升行动、公共服务上水平行动、新型城镇化提速行动、産業集聚區上台阶行动、春风化雨·文化惠民行動、築巢引鳳·人才强縣行动、天蓝地绿·生態涵養行动、法治卢氏·平安和諧行动。

5.“四項舉措”:抓好招商引资,加快項目建設,优化發展環境,开展“三城聯創”。

6.“五有六通”:“五有”是指有综合性文化服务中心、有标准卫生室、有合格乡村医生或执業(助理)医师、有主导産業、有集体收入,“六通”是指通水、通路、通电、通班车、通电视、通宽带。

7.“四個一百”工程:“十三五”末,全縣核桃面积超过100万亩、连翘面积超过100万亩、规模以上企業超过100家、旅遊年接待量超过100万人次。

8.“三品一標”:無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志的統稱。

9.企業“兩化”:企業的信息化和工業化。

10.“兩違”:违法建設、违法占地。

11.“三線一廊”:縣城—横涧乡马窑村—汤河乡、縣城—豫西大峡谷、縣城—双龙湾景區和杜荆百里生态烟叶长廊。

12.“三城聯創”:創建全國文明縣城、国家卫生縣城、全國生态园林城市。

13.“三全三帶三提升”:出自陳潤兒省長2017年8月3日在河南省文明委主任会议上的讲话,“三全”即全面創建、全域創建、全民創建;“三带”即城市带农村、机关带基层、干部带群众;“三提升”即思想道德素质、诚信守法、文明风尚三大提升行动。

14.“河長制”:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

15.“兩館一站”:圖書館、人民文化館和鄉鎮綜合文化站。

16.“百千萬科普工程”:全省每個縣(市、區)选拔培养一百名以上科普人才,每個省辖市选拔培养一千名以上科普人才,在全省选拔培养一万名以上科普人才,每年组织开展一千項以上重点科普活动、开发一千項以上科普资源。

17.“雙替代”:電代煤、氣代煤。

18.“三無一規範一眼淨”:村内周边无垃圾,无污水横流,无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧環境干净。

19.“六清三化四規範”:“六清”即清垃圾、清粪便、清污水、清路面、清废墟、清乱象;“三化”即绿化、亮化、美化;“四规范”即规范设立各类专業市场,规行划市,管理有序;规范设立统一的门店标牌,達到整齐划一;规范集镇秩序,划定摆摊红线和停车位;规范农户农资及生活物品摆放,房前屋后達到整洁有序。

20.“兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

21.“七五”普法:中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七個五年规划(2016-2020年),規劃指出,全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。

22.“五不發生”:不發生在全省有重大影響的國家安全和政治穩定案事件、不發生極端上訪和群體性上訪事件、不發生有重大影響的刑事治安案件、不發生有重大影響的公共安全事故、不發生有重大影響的政法幹警違法違紀案件。

23.“雙搶”案件:搶劫、搶奪案件。

24.“五位一體”:是十八大報告的“新提法”之一。经济建設、政治建設、文化建設、社会建設、生态文明建設—着眼于全面建成小康社会、實現社会主义现代化和中华民族伟大复兴,党的十八大報告对推進中国特色社会主义事業作出“五位一體”总体布局。

25.“四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

26.“六個精准”:扶贫对象精准、措施到户要精准、項目安排精准、資金使用精准、因村派人(第一書記)精准、脫貧成效精准。

27.“五個一批”:發展生产脱贫一批、易地扶貧搬遷脱贫一批、生态补偿脱贫一批、發展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

28.“五條路徑”:轉、扶、搬、保、救。

29.“菜籃子”工程:是爲缓解我国副食品供应偏紧的矛盾,农業部于1988年提出建設“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系,以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到二十世纪九十年代中期之前,“菜篮子工程”重点解決了市场供应短缺问题。“菜篮子”产品持續快速增长,从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。除奶类和水果外,其余“菜篮子”产品的人均占有量均已達到或超过世界人均水平。

30.“五改一增”:改院、改水、改廁、改廚、改線、增添生活用品。

31.“廁所革命”:是对發展中国紭I牟匏进行改造的一項举措,最早由联合国儿童基金会提出,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和環境状况。

32.“碳彙交易”:是发達国家出钱向發展中国家购买碳排放指标,这是通過市场机制實現森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通過减少排放或者吸收二氧化碳,將多余的碳排放指标转卖给需要的国家,以抵消这些国紭I募跖湃挝瘢并非真正把空气打包运到国外。

33.婦女“兩癌”:乳腺癌、宮頸癌。

34.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”指的是中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多個部门重复管理的行政权。“管”指的是政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指的是转变政府职能减少政府对市场进行干预,將市场的事推向市场来決定,减少对市场主体过多的行政审批等行爲,降低市场主体的市场运行的行政成本,促進市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。

35.“四個自信”:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

36.“四個服从”:党员個人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各個组织和全体党员服从党的全國代表大会和中央委员会。

37.“八大本領”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学發展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落實本领、驾驭风险本领。

38.“一崗雙責”:领导干部既要抓好分管的業务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建設。

39.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

40.“六要六不准”:要堅定政治立場,严守政治纪律,不准阳奉阴违;要强化组织观念,严守组织纪律,不准各行其是;要履行勤俭节约,严守财经纪律,不子嬏张浪费;要树立廉政意識,严守廉洁纪律,不准以权谋私;要认真履职尽责,严守工作纪律,不准自由散漫;要培养高尚情操,严守生活纪律,不准低俗媚俗。


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