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2019年08月15日
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縣長張曉燕在縣政府第二次廉政工作會議上的講話

文號:第6期 信息時效性:永久 索引號:M0950-1206-201806-006987
發布機構: 點擊量: 發布時間:2018-06-29

同志們:

剛才我們收聽收看了市政府第二次廉政工作會議,接著召開縣政府第二次廉政工作會議。主要任務是學習貫徹國務院和省、市廉政工作會議精神,總結2017年度政府系統廉政工作,安排2018年政府系統黨風廉政建設重點任務下面,我講三點意見:

一、提高認識,切實增強做好政府系統廉政工作的責任感和使命感

去年以來,在委領導下,全政府系統認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,按照中央、省和縣委關于加強黨風廉政建設的決策部署,深入推動兩學一做學習教育常態化制度化,緊密結合政府工作實際,著力深化改革、健全制度、規範用權、嚴肅執紀,黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效,爲經濟社會平穩健康持續發展提供了有力保障。

(一)持續深化改革,推動源頭反腐。繼續深化“放管服”改革,進一步簡政放權,承接省市下放行政審批事項40項,取消82項,合並減少13項。著力推進政府職能轉變,高標准建設集金融服務中心、行政服務中心、12345政府服務熱線爲一體的爲民服務中心,53個部門、490項行政審批事項入駐,可實現“最多跑一趟”事項344項,即到即辦事項247項。黨政機關公務用車制度改革基本完成,有力壓縮了權力尋租空間,從源頭上有效降低了腐敗廉政風險。

(二)加強制度建設,規範權力運行。深入推進依法行政,強化科學民主決策,貫徹執行《關于執行三重一大事項集體決策制度若幹規定》《三門峽市構建新型政商關系暫行辦法》等制度措施,加強對三重一大、公共資金、公共資源等的統籌監管,切實把權力關進了制度的籠子。

(三)加大紀律審查力度,保持反腐高壓態勢。堅持紀在法前、紀比法嚴,堅持懲前毖後、治病救人,積極實踐“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,坚决维护纪律的权威性和法律的严肃性。2017年度,全縣纪检监察机关共处置问题线索664件,立案181件涉案219人,给予党政纪处分153人(其中科级领导干部23人),组织处理50人,移送司法机关5人,用纪律管住大多数的格局初步形成。

(四)開展專項治理,持續轉變幹部作風。開展黨政機關、事業單位和黨員領導幹部及其親屬違規經商辦企業專項治理,解決群衆痛恨的部分幹部亦官亦商問題,鏟除腐敗滋生的土壤。開展“強化擔當作爲,深化效能革命”活動,激發幹部幹事創業動力,提升了職能部門服務群衆的工作效率和質量,解決了一批群衆關切的問題。開展“亮身份、亮職責、亮承諾”行動,強化了廣大黨員幹部“只爲辦成想辦法,不爲拖延找理由”的擔當理念,優化了發展環境,彙聚起了推動發展的磅礴合力。

(五)強化監督問責,促進政風轉變重拳查處微腐敗,堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”,共查处扶贫领域违纪案件17件,给予党政纪处分31人;查处违反中央八项规定精神问题案件9件,给予党政纪处分10人(其中科级干部5人),全部予以通报曝光。问责倒逼责任落实,全縣33名党员干部因落实“两个责任”不力被问责(其中科级干部16人),真正使尽职免责、失职追责的制度规定硬起来。通过持续不断的正风肃纪、惩恶反腐,人民群众的切身利益得到有效维护,获得感持续增强。

在縣委的坚强领导下,在全縣各级各部门的共同努力下,我縣党风廉政建设和反腐败工作取得重要阶段性成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,风清气正敢担当的政治好生态持续巩固,政府的公信力和执行力有效提升,为推动全縣打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。在充分肯定成绩的同时,也必須清醒认识到,我们所做的工作与上級党委政府、縣委的要求和广大群众的期盼相比,仍然存在一些不足和问题。一是一些党员干部政治意识、规矩意识不强,基层侵害群众利益的问题依然存在。二是有的干部“四风”问题隐患犹在,违反中央八项规定精神问题时有发生。三是少数干部责任意识、担当精神与当前脱贫攻坚形势不相适应。個別幹部在脫貧攻堅、項目建設中存在貪腐行爲。對這些問題,各單位各部門必須高度重視、深刻反思,采取有效措施,切實加以改進。

二、突出重點,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,也是克難攻堅年和作風建設年,做好全政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。習近平總書記十九屆中央紀委二次全會上指出,要深化標本兼治,奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。李克強總理在4月27日新一屆國務院第一次廉政工作會議上指出,要加快轉變政府職能,加強制度建設,嚴格正風肅紀,以強化對權力運行制約和監督爲重點,大力推進廉潔政府建設,營造風清氣正的經濟社會發展環境。陳潤兒省長在省政府第一次廉政工作會議上強調,要進一步築牢思想防線,紮緊制度籠子,規範權力運行,強化監督問責,全面深入推進政府系統黨風廉政建設。安偉市長在剛才的會議上提出各級各部門要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感、使命感,以更加堅定的決心、更加堅決的態度、更加有力的舉措,不斷把政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入我們要把學習貫徹各類會議精神結合起來,切實把思想和行動統一到黨中央、省、市、縣委對反腐倡廉的形勢研判和決策部署上來,堅持一手抓改革發展,一手抓反腐倡廉,推進標本兼治,推進政風轉變,推進黨風廉政建設工作向縱深發展。當前,要著力抓好以下項重點任務:

(一)嚴守政治紀律規矩,築牢反腐防線。黨員幹部貪腐,無不始于“亂心”破紀,守住了紀律,就不至于滑向違法犯罪的深淵。因此,加強政府系統反腐倡廉建設,首先要嚴明紀律規矩。全政府系統認真學習習近平總書記關于嚴守政治紀律和政治規矩的系列重要講話,自覺恪六大紀律(政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律和生活紀律),把嚴守政治紀律和政治規矩放在首要位置,在行動上堅決做到五個必須:必須維護黨中央權威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必須維護黨的團結,堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益,讓紀律和規矩成爲不可觸碰的底線和紅線。

(二)推進政府自身改革,不斷優化政務服務。一是貫徹上級政策。十三屆一大一次會議通過了新一屆政府機構改革方案,正在按照時間節點要求順利推進。要按照李克強總理提出的“六個一”要求(企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群衆辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消),不斷將“放管服”改革引向深入。二是持續簡政放權。放權減權,最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接幹預,有效鏟除滋生腐敗的土壤,努力營造親清有序、積極健康的營商環境。制權限權,進一步明晰各級各部門的權力邊界,建立完善政府部門權責清單,全面實行權責清單、市場准入負面清單、涉企收費清單等清單制度,以清單管理推動減權、規範用權,清單之外禁止擅自設權擴權,以制度的剛性約束權力的任性。曬權督權,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術,把執法權力關進“數據鐵籠”,讓所有行政行爲源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,實現權力運行處處留痕。三是深入推進“效能革命”紮實落實《關于在全市行政審批領域開展“效能革命”的實施意見》《三門峽市推進“最多跑一次”改革實施方案》和縣委縣政府《关于在全縣開展“強化擔當作爲、深化效能革命”活動的實施方案》,持續開展“效能革命”活動,提高辦事效率,抓好制度“廢改立”,促進管理進一步制度化、規範化、科學化;鐵腕整治“不擔當、不作爲、不會爲、不善爲”等“庸懶散”問題,激勵黨員幹部直面問題,不等、不靠、不躲,狠抓落實、克難攻堅。

(三)堅持依法行政,規範權力運行。一要推動公共資源陽光交易。李克強總理指出,公共資源是人民的資産,政府要讓公共資源交易在陽光下操作,提高和優化資源配置效率。要加快推進公共資源配置市場化改革,打造統一規範、公開透明、服務高效、監管到位的交易平台,按照應進必進的原則,加快推進平台交易全覆蓋,促進公共資源交易活動公開、公平、公正。要嚴格規範招投標活動,嚴防明招暗定、虛假招標,堅決查處陪標、串標、圍標等違法違規行爲,對違法違規企業,建立黑名單等制度,采取經濟處罰、逐出市場等措施予以嚴懲二要強化財政資金使用監管。資金、項目是上級檢查的重點、群衆關注的熱點。科学合理编制预算,财政资金的所有支出都必須严格纳入预算管理,各项支出必須严格按照先有預算、再有支出的原則執行,不得隨意變更項目,不得無故增加預算支出縣财政局、各鄉鎮政府要切实把这项工作做好、做扎实。要提升使用效益,對所有財政資金全面實施績效管理,貫穿預算編制、執行全過程,做到花錢必問效、無效必問責。審計部門要推進審計監督全覆蓋,加大對財政資金和領導幹部履行經濟責任情況的審計監督力度,切實做到應審盡審、凡審必嚴,當好啄木鳥,做好守護神尤其是扶貧、教育、養老等領域三要規範國有企業投資行爲。加強對國有企業主要業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督,制定監管權責清單,實施精准分類監管,既激發國有企業活力,又確保國有資産安全和保值增值。積極適應企業走出去步伐加快的新形勢,從資金的投向、程序、風險、回報四個方面,著力完善投資監管,防範國有資産流失。四要加強公共工程建設管理。公共工程事關國計民生。很多工程項目建設周期長、資金投入大,腐敗問題易發多發。在國務院廉政工作電視電話會上,李克強總理專門強調了這項工作,並明確指出當前存在一些突出問題,比如有的政府工作人員違規插手、操縱工程項目,從中攫取巨大利益;有的對工程質量把關不嚴,縱容施工方偷工減料、以次充好。還有一些地方官員好大喜功,把民生工程搞成勞民傷財的形象工程和沽名釣譽的政績工程各鄉鎮各部門要認真對照,深入查擺,健全完善公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度,堅決懲治各種違法違規行爲,確保各項公共工程的施工質量經得起曆史檢驗、人民檢驗。

(四)堅持從嚴執紀,做到有腐必懲。一是繼續保持高壓反腐態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,坚持受贿行贿一起查,坚决遏制增量削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手领导干部,紧盯重点领域和关键环节,加大惩治力度,不断增强震慑遏制作用。坚持惩前毖后、治病救人方针,把纪律挺在前面,深化运用“四种形态”,强化日常监督执纪,使纪律始终成为带电的高压线。要聚焦打赢脱贫攻坚战,把反腐“拍蝇”与扫黑除恶专项斗争结合起来,深入持久開展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,严肃查处贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、强占掠夺等问题,坚决铲除“蝇贪蚊腐”之害,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要全面學習貫徹《監察法》。今年3月份國家《監察法》已經正式實施,所有行使公權力的公職人員都被納入監察範圍,所以政府工作人員要認真學習貫徹監察法,自覺接受法律監督,避免出現違反法律、紀律的行爲。要堅決支持紀委、監委嚴肅查處各類腐敗行爲,以及在背後充當保護傘的國家工作人員,特別是要嚴肅查處掃黑除惡專項鬥爭中涉及的行使公權的人員,一查到底,絕不姑息。三要持續加強作風建設。深入推進克难攻坚年和作风建设年活动,持續深入落实中央八项规定细则精神,嚴肅查處頂風違紀行爲嚴格執行“六要六不准”以及工作日禁酒規定,打好作風持久戰。要聚焦深化效能革命,切實優化發展環境,重點糾正一些領導幹部回避問題、庸懶無爲,一些基層幹部不作爲、亂作爲問題,對公款吃喝、請客送禮、公車私用、借機公款旅遊、遲到早退、擅自離守、出勤不出力、對待群衆“冷硬橫推”等問題,“四风”问题多发的地方或部门要严肃追究领导责任。领导干部要发挥“关键少数”的标杆作用,以身作则、积极垂范,形成以上率下、上行下效的总体效应,带动全縣干部作风实现大转变,以干部作风大转变赢得群众信任、推动工作落实、促进事业发展。

三、強化責任擔當爲黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強保障

政府廉政建设是一项重大的政治任务,也是一项艰巨的系統工程,我们必須按照中央、省、市和委的統一部署持續推進,常抓不懈、久久爲功。

一要旗幟鮮明講政治。後,各鄉鎮、各部门要立即召开专题會议,组织干部职工认真学习中央、省、市廉政工作會议精神教育引导广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决貫徹執行中央和省市縣委各項決策部署深入推進“兩學一做”学习教育常态化制度化,认真组织開展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,對本部门和本行业党风廉政建设工作进行安排部署,明确目标要求,提出具体措施,推动各项工作取得实效。

二要履行管党治党责任。抓好政府系統党风廉政建设,不仅是纪检监察机关的事,各鄉鎮、各部门责无旁贷。政府系統党组(党委)要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识,切实担负起全面从严治党主体责任,把经济社會发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组(党委)一把手作为“第一责任人”,要负总责;其他成员要履行好“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人。强化责任追究,對领导不力、疏于监督管理,致使发生重大违纪问题和腐败案件的,要严肃问责。

三要加強執紀監督問責。各鄉鎮、各部门要對委、政府安排的重大任務,做到層層分解,明確各個環節的責任人,做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有反饋,千方百計在規定時限內完成任務。爲政不廉是腐敗,占著位子不作爲、拿著俸祿不幹事,贻誤黨和人民事業,同樣是腐敗,都是不能容忍的。加強執紀監督問責對貫徹執行上級决策部署不力,未能完成经济社會发展约束性指标和硬任务的,该约谈的约谈,该通报的通报,决不能迁就。對不尽职、不担当、不负责的,要严肃批评、限期改正,典型的要公开曝光,决不能听之任之。對失职渎职、造成严重后果的,该处分的处分,该撤职的撤职,该追究法律责任的追究法律责任,决不能姑息。

堅持廉潔自律。“水清沙自净,官贤弊自绝。”各位领导干部必須以身作则、以上率下,用廉洁自律、勤政廉政的实际行动为全縣广大党员干部当标杆、作表率,赢得群众真心拥护。要严守底线。自觉遵守党纪国法,守住党和人民交给的权力与责任,任何时候绝不能越雷池一步。坚持秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,以实际行动维护党的先进性和纯洁性。要落实责任。全面履行党要管党、从严治党的主体责任,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,带头接受党内外监督,培育清正家风,带出清廉队伍,以一身正气树立良好形象,着力营造风清气正的从政环境。

同志们,全面从严治党任重道远,加强党风廉政建设责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省市縣委的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为高质量打赢打好脱贫攻坚战、建设富强民主文明和谐美丽新卢氏做出新的更大贡献!


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