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2019年07月31日
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關于印發盧氏縣農村飲水工程運行管理辦法的通知

文號:盧政辦〔2019〕28號 信息時效性:永久 索引號:M0950-1203-201906-011028
發布機構: 點擊量: 發布時間:2019-06-13

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

盧氏縣農村飲水工程運行管理辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,望嚴格遵照執行。

 

2019613

 

盧氏縣農村飲水工程運行管理辦法

 

第一章   

 

第一條  爲加強農村飲水工程的運行管理,保證工程良性運行和持續發揮效益,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》( 水农〔2019〕2)、《河南省水利廳辦公室關于轉發水利部建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(豫水辦農〔20193號)文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二條  本辦法適用于我縣行政區域內的農村飲水工程,包括全縣農村集中水廠、聯村供水工程、單村供水工程的日常管理及維護。內容主要包括供水水源、取水口(含取水井)、加壓泵站、公共輸配水管網(入戶管道除外)及相關附屬設施(城區自來水公司輻射範圍除外)。

 

第二章  管理主體與職責分工

 

第三條  以國家投資爲主體建設的農村飲水工程,産權歸國家所有。以集體和受益群衆投資爲主,國家和地方政府投入扶持爲輔修建的農村飲水工程,産權歸受益區群衆集體所有。以社會資本投入新修的農村飲水工程,産權歸出資者所有。由國家補助、社會資助、農戶修建的單戶飲水工程,所有權、使用權、管理權歸受益農戶。 

第四條  为确保责任落实到位,全面落实農村飲水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。

第五條  鄉鎮人民政府是農村飲水安全管理的责任主体,统筹负责所辖范围内農村飲水安全的组织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作。

第六條  县水利局作为行业管理部门,要负责抓好農村飲水工程规划、项目实施方案等前期工作和指导、监管農村飲水工程建设和运行管理等工作;贯彻落实農村飲水工程管理的政策法规和技术标准,对農村飲水工程的日常运行、管护情况,维修工程的质量,维修资金的使用情况进行监督;制订管理维护考核标准和办法,对各鄉鎮的管护執行情况、资金使用情况进行监督、检查和考核。

第七條  县财政局负责農村飲水安全工程维修养护资金使用的监督管理。县生态环境局负责农村饮用水水源地的环境保护和污染防治,划定工程水源保护区及保护范围。县发改委负责农村供水水价的核定和執行监管。县审计局对水费、经费的管理和使用进行审计监督。国网卢氏县供电公司提供电力保障、落实优惠电价政策。

第八條  分级组建供水管理小组。供水管理小组应建立工程运行管理、维修养护、水费征收及使用等相关制度,落实专人分工负责或采取承包、租赁等方式加强農村飲水工程运行管理;落实水管员制度,加强水管员的考核、管理;负责向用水户提供符合水質、水量要求的供水服务,保障正常供水。千人以上供水单位要明确责任人、供水服务电话和标志牌。

(一)農村飲水安全管理總站作为集中水厂的供水管理主体,负责水厂的运行管护、水费收取和工程维修;负责水厂供水范围內村級水管員的管理、考核

(二)鄉鎮政府要明確專人,组建乡级供水管理小组,负责辖区内供水工程运行管理的组织协调、监督、检查;负责联村工程运行管护、水费收取和工程维修;负责乡级维修经费落实;负责辖区内各村级供水管理小组工作开展情况的监督管理;负责管理范围內村級水管員的管理、考核;负责辖区内维修工程的质量监督、检查、初步验收。

(三)成立由用水戶組成的農民用水者協會,推選組建村級供水管理小組,負責本村單村工程運行管護、水費收取、工程維修和村級經費落實;負責轄區內村級水管員的日常管理

第九條  農村飲水工程供水范围内每村确定1名村級水管員。

第十條  村级水管员负责做好本村内水源巡查、工程运行管理、水質检测、水表抄读、水费收取、工程维护等日常工作;负责本村范围内農村飲水工程供水水源、取水口(含取水井)、加壓泵站、公共輸配水管網及相關附屬設施的保護、管理和維修,並做好管護、維修記錄;在旱災、凍災、水毀等災害形成之前,要充分預判,引導用水戶提前做好儲水。

第十一條  各相关部门及鄉鎮、村、供水管理小组、村级水管员在发生旱灾、冻灾、水毁及其他突发事件时,应按照福金彩票网办公室印发的《卢氏县農村飲水安全应急预案》(盧政辦〔2014〕54號)文件要求,做好信息监测、上报、预警、响应等工作。

第十二條  鄉鎮、村、供水管理小组应根据《卢氏县農村飲水安全应急预案》的规定,制定相应的突发事件应急工作方案。

 

第三章  工程管護

 

第十三條  通过供水管理小组、村级水管员加强工程运行管护,确保農村飲水工程正常年份达到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的安全或基本安全标准,并参考2018年3月29日水利学会发布的团体标准《農村飲水安全评价准則》;河南省水利厅、河南省扶贫办(豫水明电〔2018〕203號)关于落实《进一步做好贫困人口農村飲水安全状况精准核查的通知》规定。

(一)水質:符合國家《生活飲用水衛生標准》要求的爲安全,符合《農村實施<生活饮用水卫生标准>准則》要求的爲基本安全。

(二)水量:每人每天可獲得的水量不低于40升的爲安全;不低于20升的爲基本安全。

(三)方便程度:人力取水往返時間不超過10分鍾爲安全;取水往返時間不超過20分鍾爲基本安全。

(四)保證率:供水保證率不低于95%爲安全;不低于90%爲基本安全

第十四條  水管员要保证飲水工程在运行中操作无误,管理安全;要加强工程巡查和日常维护,杜绝输水管道“跑、冒、滴、漏”,保證正常供水。

(一)管理房要求主體結構完好,門窗完好無損,辦公用品幹淨整潔。

(二)機電設備運行良好,無損壞和被盜現象。

(三)壓力罐、清水池要定時排汙,並形成記錄。

(四)壓力罐罐體每年刷一次防鏽漆,並形成記錄。

(五)輸、配水管道,排氣閥,排汙閥無損壞。

第十五條  農村飲水工程、设施设备出现损坏、故障,水管员要及时上报情况,及时维修,做到小修不超过24小時,大修不超過3天。對于一些損壞嚴重、工期較長的維修項目,要提供一些臨時性替代設備,保證群衆用水。

第十六條  由于工程維修、施工等原因停止供水的,供水管理小組應當提前通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的,供水管理小組在積極搶修的同時,及時通知用戶。

第十七條  在農村飲水工程保护范围内严禁爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窑及其他危害工程安全的活动,严禁毁坏工程管理和保护范围的界牌、界桩等标志。

第十八條  要加強對水源地周邊設置排汙口的管理,限制和禁止有害化肥、農藥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止水源受到汙染。

(一)地表水水源取水點周圍半徑不小于100米的水域內不得遊泳、捕撈和從事一切可能汙染水源的活動,並設明顯的範圍標志。

(二)河流取水點上遊1000米至下游100米水域内,严禁排入生活污水和工业废水;其沿岸防护范围内,不得堆放废渣,不得设置有害的化学物品仓库和垃圾;沿岸农田不得施用长效或剧毒农药,不得使用工业废水或生活污水灌溉,不得从事放牧等可能污染水域水質的活动。

(三)以水窖、蓄水(集雨)池爲飲用水源的,距窖、池3米內不准種樹、建房,5米以內不准建廁所、糞圈、汙水池等。

(四)采用地下水源的工程,特別是采用淺層水的工程,在井口50米半徑內,不應再打其它井,不得使用工業廢水或生活汙水灌溉和施用長效或劇毒農藥,不得修建滲水廁所、汙廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設汙水管(渠)等汙染源,並不得從事破壞深層土層的活動。

(五)任何单位和个人在飲水工程水源保护区内从事建设活动,应征得飲水工程管理小组的同意并经水行政主管部门的批准。

(六)因突發性事故造成水源汙染或存在飲用水水源汙染隱患時,供水管理小組責任人應立即采取措施消除隱患、防治汙染,並報告縣人民政府衛生防疫、生態環境和水利等部門,應及時采取相應措施,保障飲用水水源安全。

第十九條   在供水構築物、管道、單個水池和泵房保護範圍內不得修建影響供水的其它建築物,嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。在供水管線3米以內嚴禁取土,堆放物料、垃圾,植樹和建設永久性建築等。

第二十條   農村飲水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米範圍內,不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑,不得堆放垃圾、糞便,不得修建汙水渠道。

第二十一條   水管员要定期观测農村飲水工程取水口水位、水質变化和来水情况;及时清理取水口处的杂草及其他漂浮物,清除取水口处的淤泥和水生物;汛期应对洪水危害予以防控。

第二十二條   提水工程應定期進行機電設備保養,經常巡查機電設備的運行狀況,發現異常,應及時排查處理。停止工作的機電設備每月應試運轉一次。

第二十三條   供生活飲用水的配水管道,不得與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接;未經批准,不得私自從配水管網中接管,不得私自更換水表和移動水表位置。

第二十四條   各用水戶在冬季對進戶管道和水表要采取保暖防凍措施,防止凍裂損壞。因管理不善,配水管網破裂,造成房屋、道路、農田等損失以及人身安全的,其責任和後果由管理不善的用水戶承擔。

第二十五條   工程水泵房設備等由水管員(或專管人員)負責監控、操作、清潔及日常運行巡視。無關人員不得進入水泵房,嚴禁非管理人員操作各種開關、按鈕。各類控制開關、按鈕、閥門應有明顯操作標志,標志簡單易懂,正確無誤。

第二十六條   水池檢修孔必須加蓋加鎖,鑰匙由水管員或委托專人保管。

第二十七條   压力罐、蓄水池每年按规定至少清洗一次,并有清洗记录和清洗后卫生部门出具的水質检验报告单。

第二十八條   供水設施周圍環境保持清潔衛生,不得有汙物堆積和雜草叢生,排水必須通暢。

 

第四章  水質管理

 

第二十九條  卫生防疫部门或委托的专业水質检测机构与供水管理小组应建立水質检验制度,要严格按照《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)、《关于加强農村飲水安全工程水質监测能力建设的指导意见》(发改农经〔2013〕2259號)、2018年3月29日水利学会发布的团体标准《農村飲水安全评价准則》;河南省水利厅、河南省扶贫办(豫水明电〔2018〕203號)关于落实《进一步做好贫困人口農村飲水安全状况精准核查的通知》文件中关于水質检测指标、频次的要求,做好農村飲水工程水源水、出厂水、末梢水水質检测。水質检验记录应完整清晰并存档。

(一)日供水規模在20-200立方米的小型單村供水工程,水源水不用檢測,出廠水每年至少豐、枯水期各檢測1次,工程數量較多時每年分類抽檢不少于50%的工程,管網末梢水每年至少在豐水期或枯水期檢測1次。

(二)日供水規模在200-1000立方米的联村工程或鄉鎮集中供水工程,水源水为地表水的,每年至少在水質不利的情况下(丰水期或枯水期)检测1次,地下水的每年不少于1次;出厂水每年至少丰、枯水期各检测1次;管网末梢水每年至少在丰、枯水期各检测1次。

(三)日供水規模大于1000立方米以上的集中供水工程,水源为地表水的,每年至少在水質不利的情况下(丰水期或枯水期)检测1次,地下水的每年不少于1次;出厂水常规指标每个季度不少于1次,每年至少在丰、枯水期各检测1次。

第三十條 当检验结果超出水質指标限值并可能对人体健康造成危害时,应立即重复测定,并增加检验频率;水質检验结果连续超标时,供水管理小组应查明原因,并采取有效水質处理措施防止疾病发生及流行,必要时,可提请卫生防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置。 

第三十一條  與供水工作有直接關系的工作人員必須身體健康,並定期進行健康檢查,發現有傳染病患者,應立即治療或調離崗位。

第三十二條  水管員必須掌握相應的衛生知識及預防措施。如出現飲用水汙染隱患或事故,必須及時報告、及時處理

第三十三條  发生卫生突发事件时,供水管理小组应按照《卢氏县農村飲水安全应急预案》要求,立即停止供水,控制事故蔓延,保护好事故现场,迅速逐级上报情况,并积极配合卫生防疫等部门进行现场事故调查。

 

第五章  管理維護資金的籌集與使用

 

第三十四條  農村飲水工程管理维护资金,按照鄉鎮、村、供水管理小组、用水户分级筹措的原則,严格落实用水户缴纳水费、供水单位水费提留、鄉鎮和村安排维修经费等方式共同筹集工程运行管理维护资金,确保工程管護到位、维修及时,正常运行、长久发挥效益。

第三十五條  鄉鎮、村应从乡级财政收入、村集体经济收入中提取一定比例的维修经费,并制定审批程序、使用管理办法,确保工程出现突发事件、重大损毁时,能够及时维修,正常运行、正常供水。

第三十六條  農村飲水工程实行有偿供水,供水管理小组要合理确定水价,落实水费收取制度,保证農村飲水工程正常运行和及时维修。水管员要严格按规定开展水费收取工作。

三十七條  工程經過1-2個月運行後,根據供水量、工程投資、運行費用情況,在鄉鎮、村的指导下,供水管理小组組織召開用水戶(村民)代表會議,合理確定水價,並在供水區域範圍內進行公示後(聯村工程和千噸萬人水廠的水價報縣發改委備案後)執行水管理人員不得擅自提高或減免水價。

(一)工程水價實行全成本水價,包括供水消耗的電費、藥劑費、人員工資以及一定比例的維修資金積累。

(二)爲鼓勵節約用水、保證工程正常運行,實行商業、建築業、農業生産等非居民生活用水合理分類定價。

(三)對于供水規模較小的工程可以實行基本水價加計量水價相結合的“兩部制”水價收取水費

三十八條  具備計量收費條件的要實行計量收費;未實現抄表到戶的,要結合工程規模、維修管理費用與實際供水人口規模合理確定水價,以用水人口進行水價核算。原則上飲水工程实行按月抄表收费,对于供水人口较少、或不具备计量收费条件的可按季度收取水费。

第三十九條  当農村飲水工程发生损坏时, 由村級水管員現場核查,初步確定維修方案,從供水管理小組水費收入(含水費提留)中列支解決,不足部分,从鄉鎮、村经费中解决。

    第四十條  严格落实水管员工资待遇。工资从水费收入中解决,水费收入不足部分,从鄉鎮、村经费予以补贴。水管员工资要结合工程供水人口、管护任务、效益情况合理确定。

 

第六章  管理考核

 

第四十一條  鄉鎮政府和飲水安全管理總站负责对村级水管员监督检查、考核管理,采取平时考核和定期考核相结合,因地制宜制定具体考核管理办法。对于管护效果好的水管员,足额发放补贴资金,并给予表扬和物质奖励;對于管護效果差的,給予通報批評;對履職能力差、管護不到位的堅決予以辭退;對因管護不到位,造成重大影響、重大事故或重大經濟損失的,要依法依規追究責任。

 

第七章  附則

 

第四十二條  各鄉鎮结合各自情况,因地制宜制定具体的实施细則,做好飲水工程运行管理工作。

第四十三條  本辦法自發布之日起施行,縣水利局負責解釋。

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