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2019年07月29日
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關于印發盧氏縣2019年農産品質量安全縣創建工作實施方案的通知

文号:盧政辦〔2019〕27号 信息時效性:永久 索引號:M0950-1203-201906-011025
發布機構: 點擊量: 發布時間:2019-06-10

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

《盧氏縣2019年農産品質量安全縣創建工作實施方案》,已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


2019610


盧氏縣2019年農産品質量安全縣創建工作

 

为扎實推进农产品质量安全縣创建工作,进一步提升农产品质量安全水平,构建全程监管长效机制,保障农产品安全生产、放心消费。根据国务院“雙安雙創”會議精神和《河南省人民政府食品安全委員會關于加快推進農産品質量安全縣創建的意見》(豫政食安委〔20181號)文件要求,结合我縣實际,制定本方案。

一、指導思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落實党的十九大實施鄉村振兴战略的重大决策部署,堅持质量兴农、绿色兴农,把农产品质量安全作为加快现代农业建设、转变农业发展方式的重点环节,按照数量质量效益并重和产业高效、产品安全的现代农业发展要求,遵循“政府主导、依法履职、保障安全、服务产业”的工作方针,以落實监管责任和生产单位主体责任为着力点,以完善监管条件为抓手,以形成完整的农产品质量安全體系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,促进现代农业持续健康发展,不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感和安全感。

二、創建目標

(一)農産品質量安全監管體系建立健全。全面落實属地管理责任,构建“政府負總責,縣鄉有機構,監管到村組,經費有保障,檢測全覆蓋”的農産品質量安全監管體系。將農産品質量安全監管工作納入全縣經濟社會發展規劃,農産品質量安全工作經費列入縣財政預算。

(二)農産品質量安全監管有力。健全农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测體系,完善监管措施和监管手段。強化投入品监管,落實国家新修订的农药管理条例;规范生产经营行为,农资经营单位100%建立经营台账,實行质量安全承诺;100%執行限用農藥定點經營或專櫃銷售制度。建立“黑名單”制度,假劣農資蛯V舉報案件查處率和反饋率達100%;農業投入品和農産品生産經營重大案件查處率達100%

(三)农产品生产经营单位主体责任落實到位。全面落實农产品生产企业、专业合作社、家庭农場、生产基地、种养大戶的主体责任,建立不使用禁用药物承诺制度,责任告知率達到100%。督促规模农产品生产经营单位落實农(兽)药使用管理、生产记录档案管理、采收安全间隔期(休药期)管理和自律性检测管理等制度规定。农产品生产单位生产记录档案规范化建档率達100%。建立健全農産品生産經營主體監管名錄和“黑名單”制度,依法公開生産經營主體違法信息。

(四)農産品質量安全水平明顯提高。堅持綠色發展理念,大力推廣質量控制技術,積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥、生態健康養殖;全面推行標准化生産,主要優勢農産品標准化生産覆蓋率達90%以上。省級以上例行监测的农产品合格率達到98%以上;縣級农残检测合格率均在98%以上,不合格農産品處置率達到100%;本縣生産的蔬菜、水果、食用菌、中藥材等種植業産品中禁用農藥、畜産品中“瘦肉精”等違禁藥物、水産品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率達到100%,“三品一標”産品的抽檢合格率達到100%。確保不發生重大農産品質量安全事件。

(五)農産品質量安全可追溯取得突破。建成全縣农产品质量安全追溯管理系统,將“三品一标”认证生产基地、产品全部纳入平台管理,實现全程质量监控和质量可追溯體系。以蔬菜、水果、食用菌等爲重點,依托河南省農産品追溯平台,逐步推进全縣农产品质量安全追溯體系建设。

(六)農産品質量安全滿意度不斷提升。進一步提升農産品質量安全公共服務水平,推行社會共治,提高公衆參與度和知曉率,降低農産品質量安全問題蛯V,群衆滿意度超過70%

三、工作任務

(一)落實地方政府属地管理责任。建立健全农产品质量安全监管政府考核體系、绩效考核机制和责任追究制度,加大监督检查力度,落實监管责任。各鄉鎮對本地区农产品质量安全負总责,按照“黨政同責”的原則,成立領導機構,在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。

(二)加強農産品質量安全監管能力建設。健全縣、鄉两級农产品质量安全监管和检测队伍,做到有机构、有人员、有职能、有場所、有设备、有经费。积极开展“四员”队伍建设,推行“四员”(鄉鎮监管员、鄉鎮检测员、村級协管员、生产单位内检员)管理,縣、鄉、村三級农产品质量安全监管體系實现全覆盖,能够有效开展监管和服务指导工作。充分保障监管工作所需的检验检测设备。开展农产品质量安全體系队伍人员能力培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时,加强對村級协管员的培训和指导。健全农产品质量安全岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训等监管制度,提高基层监管能力,實现监管能力由弱到强的转变。

()強化農産品生産經營者主體責任。全面落實农产品生产经营者的主体责任,健全“誰生産誰負責、誰經營誰負責”的責任制度;督促農産品收購儲運企業和批發市場100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和问题产品召回等制度;建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名單”制度,依法公開生産經營主體違法信息。

(四)提高農産品質量安全執法能力。強化農業投入品監管。建立農業投入品質量常態化監測制度,依法推行購買登記制度,严格實施农(兽)药规范经营。強化农产品质量安全隐患排查和风险预警,加強農産品質量安全監測,健全“檢打聯動”機制。圍繞突出問題和薄弱環節,深入開展專項整治。加大案件查辦和懲處力度,加強農業行政執法、食品安全監督執法與刑事司法有效銜接。

(五)推進農業標准化生産。健全农产品质量安全标准體系,全縣主導優勢産業和特色産業爲重點,制定覆蓋農産品生産環緢觫投入品、種植養殖等環節的質量安全生産技術操作規程和標准。推進農業綠色生産,發展現代生態循環農業,強化産地土壤汙染防治,實施农用地安全利用,開展化肥農藥減量化行動,推廣統防統治、綠色防控、健康養殖等技術,回收處理農藥廢棄包裝物,加強技術指導和服務,著力提高農産品質量安全控制水平。

(六)加強農産品品牌建設。堅持“數量和質量並重,認證與監管並舉”,深入推進農産品品牌建設,大力發展“三品一標”農産品,提升産業發展層次。“三品一標”獲證産品占全縣食用農産品生産總量或面積的40%以上。

(七)強化畜禽屠宰監督管理。做好生豬定點屠宰監管工作,推動牛羊禽定點屠宰,督促落實屠宰厂()“瘦肉精”自檢等制度,強化巡查抽檢,严厉打击私屠滥宰、屠宰销售病死动物、注水和非法添加有毒有害物謱嵢违法行为。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制,病死畜禽无害化处理率達到100%

(八)推进信用體系建设。加快信息系統建設,推進信息共享,以農業投入品生産經營企業、規模以上農産品生産經營企業爲重點,以建立守信激勵和失信懲戒機制爲核心,建設農産品質量安全信用系統和農産品質量查詢系統,完善信用檔案記錄,實行信用信息和农产品质量安全信息动态管理。

(九)注重創新制度機制。充分發揮創新精神,樹立全程監管理念,完善體制機制,健全産地環境管理、農業投入品監管、生産過程管控、包裝標識管理等基本規章制度。支持探索符合全縣現代農業發展的新舉措和監管新模式,形成一套科学管用的农产品质量安全制度體系。

四、推進措施

()強化組織領導。为确保创建工作顺利开展,成立盧氏縣农产品质量安全縣创建工作领导小组,主管農業副縣長爲組長,縣農業農村局市場监管局發改委公安局 財政局、生態環境林業局、糧食局、商務局19鄉鎮爲成員單位。领导小组下设辦公室,辦公室设在縣農業農村局,縣農業農村局局长兼任辦公室主任,辦公室具体負责创建工作的组织實施、协调推进、督导考核、新闻宣传、资料整理等工作。各鄉鎮及縣直單位要層層抓好工作落實實行“政府負总责,部门分工負责,农产品生产经营者为第一责任人”的责任机制,實现农产品质量安全监管的常态化、长效化。

()明確工作職責各部門要各負其責,相互協作,密切配合,共同抓好創建工作,形成“分兵把口、协调配合”的农产品质量安全综合监管机制,确保农产品质量安全縣创建工作落到實处。

農業農村局負责牵头组织實施创建工作和农产品质量安全监管,组织制定创建方案,农产品质量安全事故应急预案、农产品质量安全监管年度工作计划、农产品质量安全监测计划,各镇农产品质量安全监管人员培训计划,負责农产品进入批发、零售市場或生产加工企业前的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品、植物、动物等产品质量安全监管,建立农产品产地准出制度,建立农产品质量安全追溯體系,推动农产品从生产到进入批发市場、零售或生产加工企业前的环节可追溯。完成农产品检测任务,全年定性检测农产品2000個,定量检测农产品600 個。負责畜禽养殖場、水产标准化健康养殖場建设,督促种植业、养殖业基地、园区建立生产档案。負责“三品一标”农产品生产基地和标准化示穼Π(区)建设,组织實施农业标准化生产大力負责品牌农产品;負责畜禽养殖粪便污染治理和病死畜禽无害化处理,制定落實相关监管制度,負责整理、汇总、上报全縣创建工作的各类档案、资料、数据、报表等。負责縣、鄉、村三級农产品质量安全监管人员培训等。

市場监管局負責組織針對食用農産品在生産、收購、銷售、消費過程中存在的突出問題联合开展专项治理整顿执法和联合开展食用农产品质量安全宣传活动。加强市場经营主体监管,建立批发、零售市場、超市、加工企业主体监管名录,100%納入監管範圍。負責健全突发事件快速反应机制,处置有关食品农产品安全事故及通报工作等。負责食用农产品进入批发、零售市場或生产加工企业后的质量安全监管配合农业部门推进食用农产品质量安全追溯體系建设,實现食用农产品生产、收购、销售、消费全链条可追溯。扩大食品安全知识普及率,指导公众放心消费。負责进入市場的食用农产品检测工作,對不合格农产品,依法进行收缴并销毁处理。制定农业投入品信用等級评定及黑名单制度、农业投入品质量抽检制度、农业投入品监管制度對农业投入品市場流通环节进行监管,同时做好农作物主要品种标准化生产地方标准的发布工作。

發改委:負责將农产品质量安全监管纳入本縣国民经济和社会发展规划及主体功能区规划;負责將农产品质量安全监管工作纳入對縣直、鄉鎮相关部门的年度考核。

財政局負责將农产品质量安全监管、检测、执法等各项经费列入縣財政預算;負责落實农产品质量安全各项工作经费以及项目资金保障、审核、划拨。

公安局:負責建立行政執法與刑事司法信息共享平台,建立線索舉報、案件協查、聯合辦案等機制;依法、及時、有效地偵辦涉及農産品質量安全的案件,加大案件查办和惩处力度,對制售假劣农资及造成农产品质量安全事箤嵞责任人依法进行打击。

生態環境局:負責制定農産品産地環境管理制度,對農産品生産基地環境進行監測和管理,組織開展汙染狀況監測,會同有關部門加強工業“三廢”和畜禽養殖糞便等汙染防治;建立和完善農産品産地環境監測目標責任制,把産地環境監測列入重要議事日程;建立農産品産地環境質量公告制度,確保無重大農産品質量安全事件發生。

林業局:負責協調指導林産品標准化生産,制定行業標准化生産技術規程,做好林産品的質量安全工作;負責食用幹果類林産品生産環節的質量安全。建立幹果类林产品生产、收购、储运等主体监管名录,實施質量承諾和開展從業人員培訓,責任知率、培訓率達100督促指導生産經營企業、專業合作社和家农場建立生产记录档案,落實食用农产品合格证、企业自检或委檢測等制度,督促規模化生産經營主體建立産品檢測室;推行標准化,組織按標生産,標准入率達100

縣粮食局:責糧食和油料收購、儲存、運輸等流通领域的质量安全工作。建立粮油收购、储存企业经营主体监管名录,實施質量承諾和開展從業人員培訓,責任知率、培訓率達100;落實粮油市場准入准出制度,加强出入檢驗,確保出入糧油質量安全;制定粮油产品质量安全监测计划,组织實施粮油收购、储运环节质量抽查,合格率達98以上,確保無重大質量安全事件發生

商務局負责出口贸易农产品质量安全工作,建立出口农产品质量安全示范区,打通国际市場。負责對出口农产品进行质量抽查,合格率達100%以上,確保無重大質量安全事件發生

19鄉鎮:負责本鄉鎮创建工作和农产品质量安全监管工作的组织實施。加强對鄉鎮农产品质量安全监管站和村农产品质量安全协管员的管理,明确鄉鎮农产品质量安全监管职责,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等制度。做好鄉鎮监管站和检测室建设,确定23名工作人員,完成年快速檢測120個样。負责區追溯示範點業務技術指導,每年檢查指導不少于2;做好農産品質量安全專項整治工作,建立舉報投;健全村級农产品质量安全监管员队伍,加大培训力度,每年集中培训不少于2次,培训率達100;完成上級部门下达的农产品质量安全行監測、監督抽查等工作,完成率100;协助有关部门查处本鄉鎮农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。

()落實经费保障。各鄉鎮和縣直有关部门要按照承担的农产品质量安全监管、执法、检测等工作责任和任务,进一步加大對农产品质量安全縣建设支持力度,满足监管工作實际需縣财政要建立稳定的日常运行经费和专项资金保障机制,安排专项资金,重点用于保障监管服务體系建设、追溯管理系统建设、农产品质量监测、品牌打造和农业综合执法工作,确保创建工作按目标如期完成。创建要求縣級定性检测 2000個样品;縣級定量检测不少于600個样品;每個鄉鎮定性检测不少于50個样品。

(四)強化考核獎勵。各鄉鎮要按照农产品质量安全縣创建工作的总体要求,结合本地實际,強化任务落實,堅持高标准、严要求,加強對創建工作的規劃指導、過程監督和工作考核。各鎮、各相关部门要高度重视创建工作,實现工作无缝對接、形成合力,确保创建成功。將创建工作纳入年度目标责任考核,對未按要求完成创建任务的部门和鄉鎮實施问责。對农产品质量安全縣创建工作實施动态管理和定期考核,對不符合要求或发生重大农产品质量安全事箤嵞,要追究責任。半年和年终考核完成好的鄉鎮和直部門進行檢查評比。工作落后的给予通报批评,并责令限期完成。同时,對在创建工作中涌现的先进個人进行表彰奖励,鼓励先进、鞭策后进。

(五)注重宣傳引導。加大农产品质量安全縣创建工作的宣传力度,提高公衆認知度和參與度,营造良好的社会氛围。充分发挥农产品质量安全縣示范引领作用,提升我縣农产品质量安全总体水平。各鄉鎮要在重點部位、重點路段設置宣傳標語做到村村有標語、處處有氛圍。

(六)強化檔案管理。鎮、相关縣单位要根據各自工作職責,按照創建要求和目標考核內容,上報相關資料,規範建立創建檔案,總結創建經驗。同時,按要求每月25日及时向縣创建办上报相关信息和資料。縣创建办电话:7877639郵箱號liliwen3993@163.com

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