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2019年07月28日
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關于印發盧氏縣2019年鄉鎮財政管理辦法(暫行)的通知

文号:盧政〔2019〕5号 信息時效性:永久 索引號:M0950-1201-201906-011023
發布機構: 點擊量: 發布時間:2019-06-02

各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

現將盧氏縣2019年鄉鎮財政管理辦法(暫行)印發給你們,請嚴格遵照執行


201962


盧氏縣2019年鄉鎮財政管理辦法(暫行)

 

我縣部分鄉鎮經濟結構單一、規模較小,自我保障、自我發展能力弱,爲進一步提高縣鄉財政保障能力,保證脫貧攻堅等重點支出需求,2017我縣制定並實施《鄉鎮財政管理辦法》取消了原縣、鄉“分竈吃飯”的財政管理體制,將各鄉鎮爲縣級獨立核算預算單位進行管理。爲進一步調動鄉鎮培植財源、組織收入的積極性,提升鄉鎮財政保障能力,現對2017年制定的《鄉鎮財政管理辦法》進一步调整完善,特制定本辦法。

一、基本原則

堅持“劃分收入範圍、實行目標考核,核定支出預算、保障基本需求,明確獎補政策、支持經濟發展”的原則,促進鄉鎮經濟和社會事業全面發展,爲鄉鎮政府履行職能提供必要的財力支撐。

二、收入劃分

按行業類型、繳納主體、稅種、投資渠道、收入類型統籌劃分縣、鄉收入。

(一)縣級固定收入

1.縣內通訊、電力、煙草、金融、衛生、保險、石化、郵政、交通、融資平台等企業、有限責任公司、國有獨資公司繳納的稅收;

2.縣內行政、事業單位繳納的稅收;

3.總部經濟企業繳納的稅收;

4.縣級招商引資企業繳納的稅收;

5.稽查和審計入庫的稅收;

6.城市維護建設稅;

7.非稅收入(含專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入、其他收入、政府性基金收入)。

(二)鄉(鎮)固定收入

1.鄉鎮屬地注冊的企業及個人繳納的正常性稅收收入;

2.鄉鎮屬地項目建設實現的稅收;

3.煙葉稅。

三、2019年收入目標確定辦法

1.正常性稅收:城關鎮、東明鎮按2018年稅收收入目標增長15%確定;官坡鎮按2018年稅收收入目標增長18%後再一次性增加800萬元確定;其余16個鄉(鎮)按2018年稅收收入目標增長18%確定。

2.烟叶税:依据烟办提供的数据確定。

四、支出核定

(一)人員經費

具體包括:基本工資、津貼補貼、績效工資、年終一次性獎金、社會保障繳費(養老、醫療、失業、工傷、生育、住房公積金)、離退休費、遺屬補助、鄉鎮工作補貼,以及目標考核獎、健康休養費、平時考核獎、公車補貼個人部分、住房補貼、取暖補貼、物業補貼、通訊補貼等政策性補貼。

(二)運轉經費

1.定額公用經費:按當年1月份財政部門工資統發系統中編制內實有在職人數,政府機關3000//年、二級事業單位2000//年核定,保障基本運轉需求。預算年度內人員自然增減變動的,核定公用經費總額不再調整。

2.其他公用經費:對公車補貼70%單位統籌部分,縣財政局按當年編辦、組織部、機關事務管理局審批金額據實安排。

(三)專項經費

綜合考慮脫貧攻堅、綜治、信訪維穩、黨建、炊事員補助、人大代表政協委員活動、農村綜合改革、森林防火、防汛、民政、計生等任務,以及工會活動、職工福利等,核定專項經費30萬元/鄉鎮/,鄉鎮统筹安排,超支不补。

(四)稅收獎勵

1.正常性税收奖励:对鄉鎮实现的除烟叶税外的正常性税收收入实行分档奖励办法。具体:收入目标内按县级分享金额8%獎勵,超出當年收入目標部分按縣級分享金額13%獎勵。

2.烟叶税奖励:一是按各鄉鎮实现税收5%獎勵運轉經費;二是按産值1%安排煙葉技術服務費。

3.特殊奖励:对地方财政收入有特殊贡献的鄉鎮,奖励办法一事一议。即总部经济收入虽不计入鄉鎮收入目标总量,但在税收奖励中单列,专项用于鄉鎮运转经费补助。

为保证基本支出需求,各鄉鎮人员经费由县财政依据组织、人事等部门审批数额据实、足额保障;运转经费、专项经费、税收奖励实行总额控制,三项合计每鄉鎮300萬元封顶(不包括官道口经济发达镇);对未完成全年收入目标的鄉鎮,经费补助总额按考虑封顶因素后运转经费、专项经费、税收奖励三项合计数乘以全年收入目标完成比例確定。

五、保障措施

一是實行目標考核各鄉鎮收入目标完成情况纳入政府目标考核,县政府实行“每月通报、季度小结、年终总评、奖罚兑现”制度。对完成收入目标的,足额兑现运转经费、专项经费、税收奖励;对未完成收入目标的,全县通报,所属鄉鎮要向县委、县政府说明情况并明确下步措施。

二是嚴格報告制度縣稅務局次月5日前向财政局传送上月收入月报,财政部门按月计算汇总鄉鎮收入完成进度。严禁鄉鎮挤占县级收入和鄉鎮之间相互调剂收入,一经发现,县财政2倍扣减涉及鄉鎮当年收入完成总量、税务局经费补助,并追究有关人员责任。

三是合理安排支出为更好发挥资金使用效益,增强财政对基本公共服务的保障能力,各鄉鎮要优化支出结构,加大对基本民生保障和脫貧攻堅等重點領域投入,從嚴控制“三公”經費及會議費、培訓費等一般性支出,切實降低行政運行成本,支持地方經濟發展。

年度預算執行過程中,國家財政稅收政策發生變化的,由縣政府統一調整。

本辦法自印發之日起實施,實施期限暫定一年,新辦法出台前,本辦法延續實施。具體事宜由縣財政局負責解釋。

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